全域统筹加快推进新型城镇化 产业引领规划先行

    胶州市铺集镇河北村村民王致胜在镇上一家企业上班，为了改善生活条件，四年前，在镇上新建的金色阳光小区买了一套两居室的房子，全家人过上了城镇生活。最近，他又盘算着想在镇上买间门头房，退休后做点小生意，进一步提高生活质量。王致胜一家的生活改变只是我市城镇化进程中的一个缩影，过去十年，我市在全域统筹中加快推进新型城镇化，全市城镇化水平提高了14.8个百分点，达到67.8%。

    记者日前在铺

集镇了解到，这个位于胶州市西南部的小城镇目前人口已达8万人，城镇化率已由2008年的45%提高到目前的60%，镇驻地人口规模每年以5000人的速度增长。城镇人口的快速增长主要缘于当地机械制造业和商贸业的兴旺。目前，镇上已建起3处产业园区，有工业企业237家，其中规模以上29家，初步形成了机械制造、金属结构、轻工鞋帽、食品加工四大产业；几处大型购物中心和批发市场运行良好，2011年实现三产增加值17.7亿元，占三次产业比重为53.3%。经济发展的同时，该镇以规划为魂，全力推进小城市建设步伐，投资360万元聘请国内知名设计公司进行了新一轮城镇总体规划修编。该镇还积极推进基础设施配套和公共服务功能建设，新建的中心卫生院、敬老院已启用，投资5000万元、2.7万平方米、48个教学班的中心中学将于年内建成。“我们的目标是打造幸福和美、宜居宜业的现代化新型小城市，拉动胶州西南翼发展”。镇党委书记秦玉峰说。

    在加快推进经济社会发展的同时，我市始终把加强城市规划建设管理、推进城镇化建设、促进城乡统筹放在重要的战略位置来抓，走出了一条全域统筹发展的新路子。首先，强化规划引领，优化空间布局，促进城镇组团发展。去年以来，我市推出“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城镇化战略，组织编制了城市空间战略发展规划、市域城镇体系规划、重点中心镇布局规划，实现了市域规划全覆盖。同时，强化基础设施建设，完善综合服务功能，提升城镇发展品质。一是加快交通运输设施建设，着眼解决交通运输 “瓶颈”；二是全面加强供排水、电力、燃气、供热和通讯等市政公用设施建设，自来水、有线电视、宽带网络实现村庄全覆盖；三是着眼于基本公共服务均等化，统筹推进城乡医疗卫生、文化教育、公共交通等设施建设，农村实现了镇镇有敬老院、卫生院、综合文化站，村村有卫生室、文化活动室，学校建设、生均经费和师资队伍实现了城乡“三统一”。此外，坚持城乡统筹，加快旧城、旧村改造。我市建立了城乡统筹的财政、土地、社会管理等体制机制；大规模实施村容村貌整治工程，全市6000多个行政村（社区）全面实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”；加快推进农村住房建设与危房改造工作，近三年累计完成农房建设22.5万户、危房改造2.2万户。

    市城乡建设委员会有关负责人表示，当前，青岛已进入人均GDP超过1万美元的发展阶段，这是经济社会结构发生重大调整和变化的关键时期，也是推动城镇化快速发展的战略机遇期。下一步，青岛将以建设宜居幸福的现代化国际城市为目标，坚持全域统筹，走新型城镇化道路，力争到2015年，城镇化水平达到75%左右。

    近几年，我市还启动了新型农村社区建设，加速提升全域城镇化水平。记者从市农工办获悉，当下，我市正以新型农村社区和社区特色经济园区“两区共建”为重点，以推进农村人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中为导向，有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合，着力打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能区整合型、龙头企业带动型、中心村融合型的新型农村社区，为建设宜居幸福的现代化国际城市打下坚实基础。具体目标包括：在全市规划建设1000个左右新型农村社区；2012年完成新型农村社区布局规划，编制新型农村社区年度建设规划，年内开工建设100个集聚类新型农村社区；全面启动新型农村社区服务中心建设，力争2012年底前完成50%以上，2013年底前基本实现全覆盖。（王丽艳）