河南新郑违法占地 副职代受过一把手升迁

    现象二 违法占地，省有关部门增批合法指标

    2011年4月，国土资源部督办辽宁抚顺经开区违法占地案。该区违法占地达2298亩，被责令退还违法占地，并将能复耕的土地退还农民。同时，一名管委会副主任和一名总经济师分别被撤职和免职。然而，该案刚刚被督办整改不久，经开区非法占地却得到了合法指标。该区管委会一副主任称，2011年4月底，省有关部门一次性分配给开发区用地指标7923

    “与正规渠道相比，违法占用方便快捷，即使被发现，相关部门因为害怕被问责，还会追着补手续、批指标，将‘非法’变为‘合法’。”国家行政学院教授竹立家表示，严格保护耕地“红线”，必须杜绝“越违法越占便宜”的现象。

    现象三 投资额注水，企业占地吃差价

    招商靠“送地”的做法，是造成违法占地高发的一个重要推手。企业拿到土地后，也就有了以地生财的途径：做高评估价格，再到银行贷款，风险也随之转嫁给了银行。如果项目不成功，就将“烂摊子”甩给银行，或者转为房地产项目出售，从中吃差价。

    “招商靠送地，激励企业多占多得。”国土资源部耕地保护司司长严之尧说，为了多占地，投资额“注水”现象很普遍。许多地方都有1亿元以上项目可单独供地的规定，有的企业投资仅1000万元，却夸大到1亿。

    国土资源部沈阳督察局相关人士表示，近年来，地方政府为吸引企业入驻，预征大量土地建设开发园区，在没有用地指标的情况下，从农民手中预征土地并停耕停作，导致大面积耕地撂荒和闲置。