多部门对延长退休年龄密集表态 超九成网友反对(图)

　　三年后劳动人口年均减366万

　　据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。

　　何力则告诉记者，我国就业人口比例占全国总人口的比例，在2011年达到顶峰之后开始走“下坡路”，“目前来看下降趋势并不明显，但在5~6年的缓冲期过后，将会出现急速的坠落，尤其是35岁以下的劳动人口持续回落。”

　　李军表示，“延迟退休年龄，目的是缓解劳动力总量减少的速度，减弱对劳动力成本提高的预期。”何力也认为，延迟退休年龄，可以避免劳动力缺口的急速拉大，稳定经济。

　　（将带来什么影响？）

　　“人口老龄化使得劳动力成本持续上升，在一个相当长的时期内，物价上涨的压力将会持续。而在人口老龄化加快的过程中，个人经济赡养负担和国家的资产负债都会不断增加。”重庆大学人口资源环境经济与管理研究中心教授尹希果表示。

　　何力则表示，“劳动力成本上升，还将使得我国的出口优势逐渐丧失，而出口竞争力的下降将直接影响到我国的国际收支平衡。”

　　“但无疑，如果一旦延迟退休年龄，劳动力人口结构的变化，势必也会缓解老龄化加快带来的上述问题。”尹希果说。

　　利 缓解物价上涨增加出口优势

　　弊 挤压岗位供给增加大学生就业压力

　　虽然远期来看，我国劳动力将出现严重不足的局面,但当前中国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。从目前来看，由于产业结构、教育结构等多种因素，大学生已经存在就业难的问题。

　　华龙证券首席顾问邓丹表示，在总就业岗位不变的情况下，延迟退休年龄将意味着年轻人就业负担的加重。“从某种程度上，可能会引发新的社会矛盾。”

　　“现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新员工名额必然会缩水。想进国家机关或是事业单位工作，可是老人不退下来，就没有空缺的编制，新人想进也没法进。”网民小刘说。记者 高亮 实习生 衷敬睿

　　调查

　　超9成网友反对退休年龄延至65岁

　　“延迟退休”再一次被提出，引发网友热议。昨日，本报联合大渝网就“退休年龄延至65岁”话题进行了调查，截至21:30，超过9成网友反对退休年龄延至65岁。

　　从昨日下午2点至晚上9点半，共有5000多名网友参与了调查。退休年龄延至65岁，你愿意吗？95.84%的网友选择了“不乐意”，仅有4.16% 的网友选择“支持”。

　　退休年龄定在多少岁，关系到所有人的老年生活安排，也毫无疑问会影响到一个家庭的生活状况。最理想的退休年龄是多少呢？参与调查的网友认为，男女退休年龄应该区别对待。数据显示，超9成网友认为，男性最理想的退休年龄是55岁~60岁，女性最理想的退休年龄是50岁。

　　如果退休年龄延至65岁，最需要解决什么呢？在本次调查中，围绕事业保险、最低生活保障、医疗保障、就业形势、身体素质等话题进行了调查。42.59%的网友认为“医疗保障和身体素质需要进一步提高”。33.21%的网友选择了“失业保险、最低生活保障应真正起到保障作用”。18.79%的网友表示，“就业形势必须乐观”。5.41%的网友认为“该控制剩余劳动力的增长”。

　　首席记者 刘敏实习生 喻奉云

　　声音

　　“延迟退休不能一刀切”

　　延迟退休年龄，尽管政府有着自己的考量和“无奈”，但多位专家向记者表示，目前在我国，退休年龄延迟并不适宜快速推进，更不能一刀切。

　　“到底劳动力是否短缺，目前业界的说法并不统一。”尹希果说，我国劳动力存在的问题，更多的是一种结构性问题，“调查显示，目前蓝领工人处于供给趋紧的状态，但大学生却出现明显的找工作难的现状，因此，是否需要推行延迟退休年龄，关键是看延长的这部分人所从事的职业。”

　　延伸蓝领工人的退休时间，可以补贴劳动力的不足，而在一些具有创新性的领域，则可以更多的吸纳刚毕业的大学生，“应该实行弹性制度、针对行业有所区别，不能一刀切。”他说。

    “虽然人口数量红利正在消失，但人口质量红利我国仍可以享受15~20年，但在这一时期，经济会出现一个动荡期，这里的‘动荡’指的是方向性选择的问题，可能会出现很多尝试，因此，一直到2050年，中国的人力资源都需要政府战略性关注。”何力说。

    相关

    推动个人购买养老保险

    上海或试点税延养老险

    论证了五年多的“个人税收递延型养老保险试点”方案，已于今年6月由上海市政府递交至财政部，年内获批的可能性很大，且上海将是全国首个试点城市。

    “个人税收递延型养老保险”是指投保人缴纳的保费在缴费期间按照统一方案免缴税款，并递延至退休领取，在领取保险金时按照一定规则再缴纳相关税款的养老保险产品。

    根据上报的方案，上海个人税延型养老保险产品定位为：契约型，产品形式为万能型、分红型保险；税收递延模式采取“税基递延”型，即在缴费及收益阶段免税，领取阶段再根据当期税率表缴税；缴费限额为每月1000元，其中700元用于个人养老保险免税，300元用于企业年金免税。

    根据参与研究讨论的相关保险公司内部测算，采取“税基递延”型模式，同等收入情况下，越早购买税延型养老保险产品，未来可省税额越高；同等时间开始购买产品的情况下，收入越高，未来可省税额也越高。

　　覆盖范围上，无论企事业单位还是政府机关，都可以参与。产品操作模式上，缴费时由企业代扣代缴，领取时保险公司代扣代缴个税；员工离职时，可以在不同保险公司、不同企业之间转移。

　　据保险公司内部测算，试点将为上海带来年均逾100亿元的保费增量。

　　目前，中国养老保险体系共有三大支柱：作为第一支柱的社会基本养老保险，以政府为主导；作为第二支柱的企业年金(即补充养老保险)，为企业及职工自愿建立，但仅对企业缴纳部分进行一定比例的税前列支，个人缴纳部分无税收优惠；第三支柱为个人商业养老保险，个人税收递延型养老保险即属于“第三支柱”。

　　据权威人士向本报透露，除推出“第三支柱”税收优惠政策外，财政部等有关部门也在考虑出台“第二支柱”企业年金个人缴费部分的税收优惠政策。

　　业内专家认为，养老保险体系“第二支柱”、“第三支柱”税优政策的出台，将直接刺激企业及个人缴纳保费的积极性，不仅可以缓解基本养老保险未来面临的支付压力，还将为未来的资本市场迎来更多的长期资金。据上海证券报

　　短评

　　“延迟退休”需要养老金明晰账

　　养老金政策调整当然可以，但对民众来说，不管政策如何调整，有利还是无利，养老金的账本首先应该让人看明白。延迟退休这一政策遭遇如此多的反对声音，很重要的问题就是，民众对养老金账本的基本信息缺乏了解。

　　且不说全国养老金空账规模是多少，民众不知情，在很多具体的问题上，也是一问三不知。比如，个人养老金账户上究竟有多少钱？将来退休了，能领多少退休金？延迟退休多干几年，能多领多少退休金？诸如此类很直接、很简单的问题，很多人都不清楚，又如何让大家同意“延迟退休”政策？

　　故而，养老金政策调整要考虑民众的利益诉求，需要想方设法说服民众，通过翔实的数据，解答民众心中的疑惑。

　　养老金政策调整和民众利益息息相关，事关重大，从程序上来说，由具体的职能部门内部研究制定，或许不太合适。国务院曾经要求，一些重大公共政策应该广泛征求社会意见。希望，延迟退休政策方案制订及时公开向社会征求意见，除了专家、学者的意见，也听听普通老百姓怎么说、怎么看。