人社部:延长退休年龄不利就业 是否实行将慎重

    人力资源和社会保障部昨日上午召开新闻发布会，2012年1月1日起，全国退休人员养老金将进一步提高，幅度约为人均基本养老金的10%。居民医保财政补助标准提高到年人均240元。

    连续7年调整退休养老金

    人社部新闻发言人尹成基20日上午介绍，从2012年1月1日起，全国企业退休人员养老金上调，幅度为2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右。其中，具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体调整水平将更高。2011年12月31日前已办理退休手续，并按月领取基本养老金的企业退休人员，都在此次调整范围之内。

    尹成基介绍，此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况。目前，各级人力社保部门、财政部门在抓紧组织实施。至此，我国已连续7年调整企业退休人员基本养老金水平，全国月人均养老金达到1531元。

    根据此前北京市人力社保局的表态，北京市的上调数字将在春节后公布，调整幅度有望历年最高。

    居民医保补贴提高至240元

    同时，2012年，我国将继续提高各项社会保险待遇水平。居民医保财政补助标准提高到年人均240元，相应适当调整居民个人（家庭）缴费水平。2011年该标准已从每人每年120元增加到200元。

    居民医保住院医疗费用报销比例也将普遍达到70%，并计划用部分新增补助资金，建立大病保险，增强保障能力，减轻大病家庭负担。

    今年人社部还将推进事业单位养老保险制度改革试点，研究建立遗属待遇和病残津贴制度，完善被征地农民社会保障政策。并计划制定基本医疗保险条例和生育保险办法，完善工伤保险配套政策，推进工伤预防、补偿、康复的制度体系建设。探索整合职工医保、城镇居民医保和新农合等制度的管理职能和经办资源。

    今年增发1.5亿张社保卡

    2011年，全国78万人次实现基本养老保险关系跨省转续。44万人次医保关系办理跨统筹地区转续。95%以上的参保人员就医实现了直接结算，27个省份启动省内异地就医直接结算，25个省份开展跨省直接结算。

    尹成基介绍，2011年底，全国社会保障卡持卡人数达到1.99亿人，比去年底增加9600万人，并通过加载金融功能实现用途扩展和便民服务。

    2012年全年，我国还将增发1.5亿张社会保障卡。

    焦点

    养老金试点投资“收益良好”

    13个试点省份收益率达到9.17%

    针对目前舆论关注的养老金投资运营问题，人社部新闻发言人尹成基介绍，目前已有13个做实养老金个人账户的省份，试点养老金投资运营，收益率达到了9.17%，状况良好。

    13省份试点养老金运营

    尹成基介绍，去年年底五项社会保险基金，累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。

    尽管基金数额大，但养老保险的支付压力也是最大的。按照现行规定，我国养老基金仍然只能存银行或者买国债。不过，全国已有13个省份试点做实养老金个人账户。具体为辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份。

    人社部统计数据显示，截至2010年底，做实空账有了一定的收益，共积累基本养老保险个人账户基金2039亿元。这些省份经国务院批准，其部分个人账户积累资金，主要是中央财政补助的那一部分，已试点由地方政府委托社保基金理事会投资运营。

    总体收益率达到9.17%

    而对于试点的投资运营状况，尹成基透露，其十年来投资总体的收益率是9.17%，跑赢了CPI，收益总体比较理想。

    人社部将考虑开辟一些新的投资运营的渠道，研究后并加以明确，但总原则是要确保基金的安全。同时要考虑能否实现基金的保值增值获得更好的收益，“这也是对广大参保者的一种负责任的态度。”尹成基表示。

    对于养老金投资运营，社会保险法规定：“社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值”，国家“十二五”规划纲要提出，积极稳妥推进养老基金投资运营。尹成基介绍，人社部将按照国务院的部署，会同财政部等有关部门，在确保基金安全的前提下，研究实现养老基金保值增值的具体办法。

    关键词

    弹性退休会对就业“不利”

    人社部认为延长退休年龄利于社保收支平衡

    针对此前有消息称，我国正在研究弹性退休制度的消息。人社部新闻发言人尹成基表示，弹性退休制度涉及广大人民群众切身利益，是一项重大制度和政策安排，其是否会实行，国家是非常慎重的。

    从国际上看，一些国家已经延长了退休年龄，或实行了男女同龄退休制度。各国都是根据本国实际情况做出的政策规定，主要是适应人口结构的变化和老龄化程度的提高。

    我国目前也处在老龄化加快的阶段，具体情况比较复杂，既面临着老龄化加快的挑战，同时又面临着就业压力巨大的挑战。尹成基认为，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，能够增加收入减少支出。同时也会对当前中国就业带来不利影响。

    从程序上讲，如果要实施这样的政策，也应该进行深入的论证，广泛听取社会各方面的意见，逐步达成社会共识。

    中央级公费医疗改革将启动

    总结北京等地改革经验，适时启动

    北京市级公费医疗2012年起已全部并入职工医保。人社部新闻发言人尹成基介绍，人社部将总结北京市等地区公费医疗改革的经验，适时启动在京中央单位的公费医疗改革。

    尹成基介绍，1998年《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》就已明确，机关事业单位和企业都要参加基本医疗保险，缴费政策相同，待遇标准一致。

    尹成基介绍，截至2011年底，大部分省市原公费医疗人员已纳入职工医保。随着社会保险法的颁布实施，其余省市正在研究落实政策，加快工作进程。而据人民日报此前报道，截至目前，内地31个省区市中，至少有24个已取消公费医疗，全部参加医疗保险。（记者 韩宇明）