控烟办声称烟草税利来自垄断 经济效益为负

    据经济之声报道，5月31日世界无烟日临近，中国疾控中心控烟办昨天（29日）发布《中国烟草业经济和财政效益再评估》报告，分析认为，烟草业的税利来源于垄断和政府定价，不是真正的盈利。长远来说，烟草业创造出的社会价值弥补不了因吸烟而带来的经济成本。

    报告撰稿人、中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖，提供了一组数据：2011年烟草业累计实现销售收入达10111.4亿元，实现工商利税75

    余晖：对GDP的贡献不到2%；但是它对财政税收的贡献是非常大的，高达8%以上。

    烟草为中央财政贡献着可观的税收，从烟叶的种植、卷烟的生产、香烟的批发和零售，烟草行业各个环节都是“税源”。但余晖给出了烟草业“有利于财政，不利于经济”的结论。

    报告认为，烟草行业对整个宏观经济而言，经济利润为负，烟草业所创造出的社会价值弥补不了因吸烟而带来的经济成本。而且烟草制造业为高度资本密集型行业，如果资本无损失的转入其他同类行业，例如农副食品加工业，可吸纳多于原来近9倍的劳动力，此前烟草业宣传的提高就业，是被高估了。

    中国疾控中心原副主任杨功焕认为，中国烟草行业的高利润和税收贡献，并不是因为自身价值创造。

    杨功焕：高额的税收贡献，来源于垄断和政府定价和其他公款消费，并不来源于真正的价值创造。

    因为烟草专卖体制，高档香烟的价格，会定得非常地高。余晖介绍，全国共有19家企业的27个品牌、48种规格的卷烟零售价超过800元／条，有的价格甚至上万，15种高档品牌总收入超过6000亿元。

    余晖：所谓高档品牌香烟的前十位，占了他们烟草专卖整个系统利润的六、七成以上。

    《中国高档烟市场调查报告》显示，我国烟草业的利税，特别是利润，在很大程度上依赖只占总量一成左右的高档卷烟。杨功焕说，这些卷烟的消费，主要是公款，并没有为国家创造实际利润。

    杨功焕：《中国高档烟市场调查报告》分析认为，私营单位、国企事业单位和政府机关是三大高档烟的主要购买者，约占全部高档烟消费者的2/3，而且12.79% 的人是通过收礼获得高档烟。

    控烟专家认为，在现有政企合一的烟草专卖体制下，烟草专卖机构每每出于行业利益、地方利益和局部利益，而常常进行违法广告，违规制定价格，利用行政权力排除、限制竞争。有必要对烟草专卖制加以改革，减少因烟草专卖体制带来的社会成本。