城管协管被指因不愿买票强扣公交3个小时

这辆9路车被城管协管员强行扣押3小时

    昨天上午，南安市行政执法局官桥执法中队协管员黄伟强，在南安市官桥镇蓝桥社区9路公交车终点站，将一辆车牌号为闽CYA237、正在载客工作的9路公交车，强行开到1公里远的官桥执法中队，扣押3小时。直到泉州市第四公交公司车队万队长赶来执法中队协调，这辆公交车才被“放行”。

    黄伟强说，他这样做“是在执法”，因为这辆公交车“当时有违章掉头的行为”。公交车驾驶员刘师傅和售票员黄女士却说，发生这样的事，是因为当时“让黄伟强买了车票，他不乐意，故意报复”。

    对此，官桥镇党委副书记黄桂森说，除非是情况特殊需要与警方配合，否则，执法中队是不能单独查处交通违章行为的；镇党委将调查处理此事。

    事件调查：城管喊骂售票员强扣公交车

    售票员黄女士说，昨天上午9时10分许，黄伟强身着城管协管员制服，在园坂站上车。她上前让黄伟强买票，黄伟强瞪了她一眼，好像很不情愿，掏出4元钱买了票后，还用闽南话骂了两句。

    车行至蓝桥社区9路公交车终点站，黄伟强突然掏出手机打电话叫人，说“你们开车过来，9路公交车的售票员很嚣张”。9时30分许，两辆行政执法车赶到，来了8名城管协管员。黄伟强随后让车上的10多名乘客、黄女士与刘师傅都下车，自己上了驾驶座，将公交车开到了附近1公里远的官桥执法中队。当时黄伟强丢下一句话，“这辆公交车违章掉头，被扣押了。我要让你们好看。”

    一位匿名的乘客证实了黄女士的说法。这位乘客说，她从天工陶瓷城站上的车，上车后，就听见黄伟强一直在骂售票员黄女士，说要“让她好看”，为能替黄女士作证，她给黄女士留下了她的手机号码，还给本报海都热线通968111报料。

    刘师傅说，他并没有违章掉头。退一步来说，即使违章掉头，也该是交警来处理，城管协管员凭什么这样做？

    昨日，黄伟强在电话里接受记者采访。他说，他扣押这辆公交车，是因为该车在官桥镇福宫路有违章掉头行为，他“是在执法”。他还说，自己并没有因为买票的事与售票员发生过争执，也没有骂过售票员。

    当记者问，如果公交车确有违章掉头，官桥执法中队就有执法权吗？黄伟强说，官桥执法中队曾经与交警部门、派出所一起联合执法，可共同整改交通违章行为。针对该公交车这种违章行为，是以批评教育为主。何况，公交公司车队的万队长赶来后，就将公交车给放了。

    南安市行政执法局官桥执法中队中队长黄辉盛说，他正在市里参加学习，不清楚黄伟强为什么要这样做，他将调查此事。如果黄伟强有做错的地方，他将按照相关规定对其进行处理。

    各方质疑：城管不能查处交通违章行为

    万队长说，他赶到官桥执法中队后，执法中队的工作人员都向他赔礼道歉，说他们做错了，他们并没有权力扣车。

    南安市官桥镇党委黄桂森副书记说，此前，针对官桥镇旧街频现交通违章行为，镇里曾经组织交警部门、派出所和官桥执法中队联合整治过。但并不是说，执法中队就可以单独查处诸如“公交车违章掉头”之类的交通违章行为，黄伟强等工作人员的做法不妥。镇党委将调查处理此事，对相关工作人员进行批评教育。

    记者从交警部门了解到，即便车辆被查获有违章掉头行为，交警方面会处以罚款、扣分等处罚措施，一般不会对车辆进行扣留。

    福建文衡律师事务所涂宗全律师介绍，据《行政处罚法》规定，行政处罚没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。又据《道路交通安全法》规定，道路交通违法行为的执法机关是公安交警部门。这起事件中，不仅行政执法局不是交警，且协管员亦不是国家正规执法人员，扣车程序也不符合“执法人员必须为二人以上”的法定程序。因此，黄伟强扣车，无论理由如何，已经是违法执法。

    请给公众一个说法

    协管员黄伟强当时是否因买票而与司乘人员发生口角，不得而知，这是他个人的“私事”。但他以协管员的身份强扣公交车、赶走车上10多名乘客，还叫来8位协管员同事、动用两辆行政执法车到场，这些“公事”，已经被乘客们看在眼里、疑在心头——谁给了你这样的权力和胆子？

    必须说清楚，既然是所谓的“公交车违章掉头”，为什么不转报交警来执法？退一步，既然是所谓的“可与交警联合执法”，为什么却还要单独采取行动？再退一步，既然是所谓的“为了执法”，为什么所有参与人员都是协管员，没有一个国家正规执法人员前来指导行动？——谁给了一群协管员这样的权力和胆子？

    一个城管协管员就敢调动多名协管员，私自开走、扣留公交车长达3小时，这背后反映出的，是城管部门的“执法膨胀”。

    官桥执法中队的赔礼道歉，并不能挽回这种粗暴行为所带来的负面影响。

    如果不能给公众敞亮的说法和公正的处理，最终留给公众的只会是一个不光彩的背影。

    请官桥城管给公众一个说法！（记者 吴林增 ）