执法监察支队蓝色盾牌2012行动答记者问

    铸就国土执法盾牌 服务蓝色经济发展——市国土资源执法监察支队就开展

    “蓝色盾牌2012行动”答记者问

    青岛新闻网4月18日讯  市国土资源执法监察蓝色盾牌2012行动开启后，12日上午，市国土资源执法监察支队启动了春季动态巡查，将利用两个月的时间全面清理查处国土资源违法违规行为，保护青岛城乡和产业发展规划，同步向巡查区域用地单位提供土地政策服务。市国土资源执法监察支队支

    问：请介绍一下为什么开展“蓝色盾牌2012行动”？

    答：开展这次蓝色盾牌行动，一个是形势所需，今年以来，市委、市政府确定了率先科学发展、实现蓝色跨越、建设宜居幸福的现代化国际城市的发展目标，国土资源执法监察工作，必须围绕中心服务大局，紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展战略目标开展工作。一方面，为我市经济发展和城乡建设加强国土资源执法服务，加强法律宣传，为基层、为大项目提供服务。另一方面，坚决防止和查处各种破坏城乡统筹发展规划、违法违规用地行为，为青岛率先科学发展，实现蓝色跨越做出实实在在的努力。第二个是上级要求，3月31日，国土资源部部署了以“节约集约保发展，严格规范守红线”为主题的“保发展保红线工程2012年行动”，我们开展“蓝色盾牌2012行动”也是按照国土资源部的部署开展的“双保”青岛行动。第三是职责所在，我市国土资源执法监察工作近年来一直在全国处于先进行列，违法违规占用耕地的比例处于低位，但从近期媒体曝光、12336举报和我们动态巡查发现，违法违规用地出现反弹趋势，一旦反弹形成大面积违法，危害非常严重，将直接影响到青岛经济社会发展规划的顺利实施，这就要求我们必须充分履行职责，加大执法监管，通过蓝色盾牌行动，依法打击违法行为，保证良好的土地利用和监管秩序。

    问：请问怎样开展这次行动？

    答：这次行动的任务是围绕服务蓝色经济发展、保护耕地红线，改革创新国土资源执法机制，实现被动执法向主动执法服务的转变。国土资源执法监察蓝色盾牌行动，是一场扎扎实实的行动，是一个市、区市、镇街三级联合执法服务行动，到年底，共有8项任务，包括政策研讨、送法下乡、为基层和重点项目服务、春季动态巡查、重点区域三级联合巡查、卫片执法监察、长效机制建设、执法队伍建设等内容。整个工作从三个层面推进：一个是法律政策服务层面，主要围绕土地执法服务于蓝色经济青岛核心区建设，促进经济社会发展转方式调结构，加强土地执法政策研究，提升政策利用水平；采取送法下乡、政策宣讲等方式使自觉遵守国土资源法律法规的意识深入全社会；通过到基层到企业走访，了解在国土资源方面需要解决的问题，提供全方位服务。第二个是严格执法监察层面，通过全面开展卫片执法检查，对违反规划、破坏耕地、影响发展布局等违法违规用地行为，依法严肃整改查处，维护经济发展秩序。通过全面加强执法监管，实行集中动态巡查、对重点区域采取市、区、乡镇三级执法队伍联合巡查的方式，实现对违法违规行为的早发现、早报告、早制止、早处理，对违法违规问题发现一起，查处整改一起，绝不姑息。第三个是机制建设层面，主要是共同责任机制、“即查即清、月清月毕”机制、三级联合动态执法机制建设等，加强各级各个方面的协作配合，齐抓共管，提升执法服务效能，形成长效机制。同时，通过蓝色盾牌行动加强执法队伍建设，提高执法监察快速反应能力，提高服务大局、服务基层的能力，创建国土资源执法监察品牌。

    问：近几年青岛的土地执法情况如何？

    答：每年一度的土地卫片执法检查是对土地开发利用情况的综合检查，基本全面反映了一个地区的土地利用情况。2008年以来国家对我市实行卫片全覆盖检查，每一块土地都被卫星监测到，我们根据监测的图像逐宗核实，对违法用地行为对人对事都要处理到位，国土资源部还要进行检查验收，作出考评，对达不到检查要求的要实行问责，其中重要的一项指标是违法占用耕地比例，超过15%就要问责。2008年市辖区的比例是6.09%，2009年以后减少为零，全市的比例也是逐年减少，由2008年的7.3%减少到2009年的2.53%，再减少到2010年的1.79%，去年还实现立案、处罚、案件移送、罚款收缴、责任追究、拆除和没收建筑物到位率七个百分之百，多次受到国土资源部、国家土地督察济南局和省国土资源厅领导的表扬。这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府高度重视土地执法工作，得益于各区市委、政府对土地执法工作齐抓共管，得益于纪检监察、司法机关、政府相关部门的大力支持和配合。党委政府重视，各级齐抓共管，这是青岛的经验。同时，市国土房管局作为全市国土资源主管机关，主要领导高度重视执法，全力以赴抓执法，全市各级国土资源执法队伍也付出了艰辛的努力。虽然全市土地执法形势逐年向好，但仍有个别地方违法用地问题比较严重，随时可能反弹，因此，必须保持高度警惕，土地执法监管决不放松。

    问：请介绍一下青岛的国土资源执法监察队伍建设情况？

    答：市国土资源执法监察支队高度重视队伍建设。2009年到现在，第一年抓队伍整顿，严格实施三项纪律，建设执法铁军。第二年抓品牌创建，通过创建爱国护土执法品牌，提升工作效能、工作质量和队伍形象，实现了执法监管思路、模式和形象的大转变。第三年抓文化建设，通过执法文化引领自身建设和业务工作全面提升。我相信在上级的领导下，在社会各界的支持下，我们有能力铸造起国土资源执法监察的坚强盾牌，为保障和服务青岛经济社会实现蓝色跨越做出贡献。