近亿废旧手机陷回收黑洞 回收率不足1%

    废旧电器的回收这几年逐渐升温，不过废旧手机却成为被遗忘的角落。据中广网等媒体报道，目前全球每年废弃的手机约有4亿部，其中中国有近1亿部，回收率却不足1%。联合国环境规划署近期发布的《化电子垃圾为资源》报告预测，到2020年，中国废弃手机数量将比2007年增长7倍。

    废弃手机能提取金、银、铜等贵金属，也含有铅、镉、汞等多种有害物质，若直接丢弃将严重污染土壤和地下水。目前，很多家庭里都有三五部无法使用的旧手机，丢掉可惜又污染环境，而正规回收大门却紧紧关闭。一半废旧手机流入二手手机商贩手中，经过翻新加工后的残液往往直接倾倒，造成二次污染。

    今年全国两会期间，中山大学企业与市场研究中心主任毛蕴诗教授就递交提案建议，环保部、工信部等主管部门应尽快围绕废弃手机以及配件的回收、处理问题，研制并颁布相关法律制度，推动我国尽早建立废弃手机配件回收利用的绿色产业链。

    废弃手机有“金”也有毒加工翻新存二次污染

    “当你把新电脑买回家时，它已经过期了，现在手机也是这样。”在参加一个“电子垃圾回收换礼品”的活动时，在广州天河城上班的白领小薛向记者感叹，如果不是参加活动，平常回收手机的渠道太少了。

    小薛是一名“果粉”，随着手机步入“智能时代”，更新换代的频率更加快，经年下来的手机如何处理成了一大难题。“放在家备用也不需那么多，送给别人也觉得过时，丢掉又可惜”。

    小薛的困惑并非孤例。据工信部估计，我国手机用户数量现已超过了10亿。有机构做过调查，在我国，一部手机的平均使用时间只有15个月，几乎是使用寿命最短的家电，每年报废的手机达到1亿台。

    除了更新速度快之外，形成手机短命的主要原因还在于维修费用昂贵。有的手机，仅仅是丢失了充电器，或者显示屏损坏，就无法使用，维修的费用，几乎相当于购买新手机。

    据一项关于废旧手机去向的网上调查显示，约四成消费者将废旧手机积存在家里，一成消费者将其送给亲友，另有五成消费者的废旧手机最终流向了街头回收手机的小摊贩。

    不过旧手机并非一无是处，科学研究表明，从1吨废弃手机中能提取150克黄金、100公斤铜以及3公斤银。依照我国目前每年废弃1亿部手机估算，这些废旧手机总重达1万吨，若回收处理能提取1500公斤黄金、100万公斤铜、3万公斤银。

    然而，由于没有机制约束，手机回收的利益也往往令人忘记了义务。毛蕴诗教授指出，废弃手机及配件如果流入二手手机商贩手中，翻新后再销售，翻新过程中失去价值的零部件和外壳将被商贩随意丢弃，还有一部分废弃手机的小作坊在露天提取贵金属，会将残液直接倾倒，对环境造成二次污染。

    专家指出，废旧手机零件中含有铅、汞等多种有害物质，若直接丢弃将严重污染土壤和地下水。一块废旧手机电池的污染强度是普通干电池的100倍，可污染6万升水，相当于3个标准游泳池的容量。如果将废旧手机运到垃圾场焚化，塑料外壳还会产生含氯的有毒物质，甚至是一级致癌物“二恶英”。手机印刷线路板和外壳都含溴阻燃剂，会破坏人体健康，引起甲状腺功能紊乱、内分泌失调以及神经、免疫系统问题等。

    回收缺失黑市加工泛滥废弃手机“无王管”

    事实上，无论电子城、街头小贩还是网上都不乏回收手机的渠道，国家也有规定，旧货市场回收手机时要登记，不过记者走访发现，实际操作起来，网上发个帖子，街头竖个牌子就可以进行回收，二手手机一向没有保修，更遑论约束其回收翻新者是否存在污染行为。而除了这些渠道之外，市民日常也找不到其它可以专门回收电子废物的回收点。

    从2011年起，我国正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，实施范围覆盖冰箱、电视机、洗衣机、空调和电脑等，但手机尚不在列。据中国信息产业网报道，全球废弃手机回收率约3%，而中国不到1%。从2005年至2011年年底，诺基亚公司6年里只回收了160多吨手机及附件。

    曾参与操作垃圾分类的广州一企业老板杨先生表示，回收手机其实和垃圾回收有相似。像政府没有推行垃圾分类之前，生活垃圾中的塑料瓶、报纸等也不愁没人收，因为这些都有利可图，“但一般人认为没有价值的、或没有加工能力的，例如夹杂在生活垃圾里面的厨余垃圾、灯管、电池等有害垃圾，非专业的回收者就会拣出来，随意丢弃，污染环境。”杨老板自己曾替市民收集灯管、电池，发现回收后没有部门愿意处理，只能丢在房间里堆存。“如果交给专业公司处理，我还要交处理费，多一事不如少一事，随便丢或者卖给二手商贩更省事，在手机回收上，也是类似的困惑”。

    中山市生态环保产业园有限公司总经理罗先生也告诉南方日报记者，像手机、家电、打印机等电子垃圾的回收，专业的操作是需要把手放在一个密封的玻璃罩里，进行无害化拆解，塑料粒和碳粉都需要通过负压分类回收利用，整个过程要避免有害物质泄漏出去。这些都要投入专业的设备、人力，处理成本肯定更高，而一般的二手商贩根本不需要处理成本，他们还可以给钱收买废弃手机。

    一方面正规回收渠道缺乏，另一方面电子废物来源不足又成为一些规范的回收企业面临困境。对此，长期进行电子废弃物进行回收处理的上海新金桥环保公司有自己的经验，该公司副总经理沈燕军表示，上海每年回收的废弃电子产品已达700万台，回收设施遍布社区、学校，奥秘就是将回收与便民礼品结合起来。他表示，居民上网申请条形码并贴在废弃电子产品上，然后将废弃物丢进指定的回收设施，回收公司处理时就可以根据条形码给居民登记积分，居民凭累计的积分就可以到公司兑换相应的礼品。“这一做法极大提高了市民的积极性与废弃电子产品的回收率，希望将来有机会能在更多的地方推广。”

    不过，在家电“以旧换新”政策结束后，上述举措能否继续，还要视乎《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中的电子废弃物处理基金能否落实，“这应该由政府和家电企业共同设立，保证处理电子废弃物的正规环保企业能持续获得补贴。”而目前，手机回收尚未纳入《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中，电子废弃物处理基金即使实施，也不会惠及。

    从设计关注回收全产业链建立良性循环

    其实，除了电子垃圾回收公司，手机回收的另一条路径可能就是手机生产商本身。欧盟在《电子垃圾处理法》中规定：所有在欧盟市场上生产和销售的手机必须建立完整的分类回收复原及再生使用的系统，并负担产品回收责任。同时，还规定每部手机整机可重复使用率至少为75%，各种零组件和材质至少要达到65%，否则将限制在欧盟各成员国销售。

    不过，在我国，“虽然诺基亚、摩托罗拉、中国移动曾于2005年发起废旧手机及配件回收等公益行动，但总的来说，大部分回收活动的时间短，覆盖范围小，影响力有限。废旧手机回收业务没有成为长期、固定、常态性的社会行为，废旧手机的再利用还远没有被提上日程。”毛蕴诗说。

    毛蕴诗建议，应建立手机生产、销售、回收处理和再生产的良性循环机制，加强手机上下游各环节的配合和资源共享。良性循环机制不仅要解决废弃手机回收的费用问题，还应从产品设计环节开始关注回收处理，通过手机加价销售方式，将废弃手机及配件的回收费用、污染治理费用加付于整个产业链上，在生产者、销售者和消费者中一级一级地分解回收成本。

    据了解，日本将废旧手机称为“城市矿山”并通过了最新的回收利用法，手机以及数码相机中因含有可使用的稀有金属，从而被环境省追加列为可回收的范围。回收链条深入到手机商店，商店工作人员用工具将手机进行消除个人信息等处理，为回收作准备。回收的手机被送到工厂低温焚烧后，其所含的资源能够被提取再利用。同时，回收事业还将创造15000个工作岗位，政府还考虑给予主动配合回收工作的人员一定金额的奖励，以提高回收率。

    对上述做法，毛蕴诗建议，我国可以由政府、社会和企业共同建立废旧手机回收机制，建立生产商—运营商与市政两种常态回收模式。相关法规、制度应列明，废弃手机及配件回收处理过程中应禁止的行为，并明确相关违法行为的法律责任。与此同时，国家在政策、税收等方面扶持有资格的电子垃圾全程无污染再循环企业从事废弃手机及配件的回收、处理工作，同时，鼓励各大手机生产商及相关企业共同融资创办手机回收处理专业公司。