5年投1200亿建大青岛交通 完善6横5纵4环公路网

    张新起市长在市十五届人大一次会议上所作的 《政府工作报告》，谋划了今后五年的政府工作目标任务，指明了交通运输发展前进方向，造就了交通运输新一轮跨越发展优势，市交通运输委紧紧围绕市第十一次党代会精神和政府工作报告的部署安排，突出中心、服务大局、汇聚力量，奋力提升现代化国际城市交通保障水平。预计今后五年，全社会完成交通建设投资1200亿元，建成安全便捷、高效舒适、城乡一体、全国领先的现代综合运输体系，打造国内一流的综合交通枢纽城市，努力在提升城市品质、服务蓝色跨越、强化全域统筹方面走在全市前列，超前满足“经济规模再造一个新青岛”的交通运输需求，在更高层次、更高水平上，服务保障宜居幸福的现代化国际城市建设。

    在今后宏观把握和工作重心方面，市交通运输委始终坚持：

    率先加快发展。强化交通运输的引领、先行、基础功能，围绕全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的大青岛空间布局，超前谋划布局事关全域统筹发展的交通重大项目。在全省率先编制综合运输体系规划，统领各种运输方式高效衔接、协调发展，带动现代交通运输业跨越发展，推动交通运输由总体适应型向战略带动型转变，率先服务重点突破区域开发，率先拉开城市空间发展大框架，积极创造交通条件，服务东岸老城区做优做美、西岸城区做大做强、北岸城区做高做新，以交通运输的现代化，提升青岛的国内领先、世界知名的大城市品质。

    服务蓝色跨越。把服务蓝色经济区建设作为交通发展主导战略，把项目投资重点和主攻方向优先安排在蓝色经济区建设方面，突出蓝色硅谷 “一区一带一园”、西海岸经济新区保障重点，全力完善“六横、五纵、四环”蓝色经济区公路主框架，“六横”对接鲁中鲁西、辐射内陆、服务沿黄流域，“五纵”贯通半岛南北、沟通黄海和渤海、连接胶州湾和莱州湾，“四环”加速三城联动、带动北部城区。积极打造区域性海空航运中心、东北亚国际物流中心，集聚国际国内要素，发挥青岛作为半岛蓝色经济区核心区的引领辐射作用。

    保障宜居幸福。把服务人民群众安全便捷出行、服务全域城镇化和新型农村社区建设，放在与服务全市经济社会大局同等重要的位置，把保障和改善民生、创造宜居幸福交通环境作为交通运输发展的根本出发点和落脚点。坚持民生为先、注重公平，把更多的交通资源集中到公共服务上来，大力发展以普通公路为主的非收费公路体系，积极畅通鲜活农产品运输绿色通道，深入实施公交优先发展战略，全力缩小城乡交通差距，努力提升交通运输安全发展水平，全面增强交通运输发展的平衡性、协调性、普惠性，推进交通运输基本公共服务均等化。

    根据《政府工作报告》部署，市交通运输委对涉及交通运输领域的工作任务迅速进行了责任分解，确保以最快的速度、最硬的措施、最好的效果全面落实各项目标任务。预计今后五年，全社会完成交通建设投资1200亿元，建成安全便捷、高效舒适、城乡一体、全国领先的现代综合运输体系，打造国内一流的综合交通枢纽城市，努力在提升城市品质、服务蓝色跨越、强化全域统筹方面走在全市前列，超前满足“经济规模再造一个新青岛”的交通运输需求，在更高层次、更高水平上，服务保障宜居幸福的现代化国际城市建设。在具体工作中，进一步解放思想，自我加压，奋力实现“五大突破”：

    突破交通资源常规配置，优先保障重点区域项目，五年后，陆域交通承载能力再上新台阶。以实现区域整体开发为目标，从全局角度高效配置交通资源，优先安排带动能力强、效益发挥快的交通重点项目。东部蓝色硅谷和世园会区域，加快建设贯通山东半岛的青龙高速公路，力争2015年初建成通车，串联起重要工业园区，串联起青岛港、龙口港和鳌山港，带动沿线经济发展。规划改造服务蓝色硅谷核心区的省道309鳌东路沿海岸线。建设世园会周边国省干线公路和公路互通立交等4个项目，发挥出入世园会交通主动脉作用。中部大沽河流域，加快建设总投资10亿元的大沽河238公里堤顶路面和13座跨支流桥梁，加快推进青银高速西元庄收费站迁移、威青高速接线等配套项目，到2016年基本形成大沽河两岸南北纵向贯穿、横向连接干线的滨河交通轴线。西部西海岸经济新区，重点实施西部南北大通道、中德生态园立交、管家楼收费站北迁、海湾大桥胶州接线等工程。另外，进一步完善提升市到县、县到镇的公路网络，加快完善高接高、高速出入口与地方道路接线。预计到2016年，全市公路通车里程达到16910公里，高速公路、一级公路突破800公里和1500公里，保持同类城市首位。积极履行铁路建设出资人代表职责，加快建设“一站四路”铁路重点项目，努力实现铁路发展的重大突破，缩短与环渤海经济圈、长三角经济圈的时空距离。

    突破港口发展制约瓶颈，加快促进海港空港升级发展，五年后，区域性海空航运中心基本确立。海港发展，瞄准建设世界第四代港口和东北亚国际航运枢纽港目标，全力推动青岛港口由传统装卸港向现代物流港转变。前湾港区逐步发展成国际集装箱干线港。老港区逐步发展成邮轮母港。董家口港区有序承接胶州湾内货种转移，初步形成以干散货、液体化工为主的现代化综合性港区。加快推进鳌山港和女岛港由二类口岸向一类口岸升级，打造蓝色硅谷核心区进出口通道，完善与国际对接功能。积极支持董家口港区、前湾港区疏港公路建设，全面提高港口集疏运效率。全力支持青岛港口转型发展，主动做好港口规划、岸线使用、港口建设服务。加快建设国际航运服务中心，集聚高端航运要素，做强现代航运服务业。空港发展，积极支持现有机场内涵式挖潜扩容，在今年3月已开通青岛-洛杉矶货运航线、青岛-沈阳-法兰克福客运航线的基础上，大力协助开发更多的欧美直达航线。结合新机场规划建设，提前规划服务新机场建设发展的公路网络，扩大新机场辐射范围。依托海港、空港优势资源，大力发展现代物流业，出台加快现代物流业发展的意见。加快建设董家口港区物流园、青岛物流分拨交易中心等一批重点物流项目。积极发展电子物流、冷链物流、供应链物流，建设高水平的公共物流信息平台，全面促进交通运输业发展。预计到2016年，海港货物吞吐量、集装箱吞吐量达到4.8亿吨和1900万标箱，空港旅客吞吐量、货邮吞吐量达到1850万人次和27万吨，力争物流业增加值翻一番。

    突破公路重建设轻绿化意识，坚持高标准规划设计，五年后，公路生态环境努力与现代化国际城市相匹配。把公路绿化放在全局的高度加以认识，通过绿化实现土地升值、改善生态环境、提升城市品质。突破传统思维定势，树立超前意识，坚持一次性规划成形，加快编制我市公路路域绿化近期3年规划，远期10年规划，做到一张蓝图画到底，一届接着一届干。发挥区市政府投资和实施主体作用，积极创新融资模式，加大一次性投入，加大绿化密度，突出“大、高、密、厚、多、彩”的特点，做到见缝插绿，见空种树，立体绿化，努力彰显大气、繁茂、多彩，力争通过三年努力，基本改变我市公路绿化形式单一、绿量不足、层次不高的状况，提升公路生态环境。根据2012年交通运输投资计划安排，抢抓春季植树丰绿的有利时机，加快推进青银高速青岛东出口到夏庄出口绿化、济青高速拓宽段绿化、高速公路全线增绿补绿、国省干线交界处以及重要节点绿化改造、高速公路立交绿化，支持地方政府实施滨海公路、女岛港疏港公路两侧绿化。

    突破城乡二元发展格局，统筹城乡交通发展，五年后，城乡交通差距得到明显缩小。大力改善农村交通，全力支持城镇化和新型农村社区建设，加强农村公路连通工程以及县乡道大中修、危桥改造、安全保障工程建设，积极推动农村公路干道向镇和新型农村社区延伸。加强国省干线公路养护管理和升级改造，满足县域经济发展需求。在实现七区公交统筹发展、主城区与胶南公交有效对接的基础上，尽快实现主城区与即墨公交的有效对接，积极创造条件多开通主城区至其他近郊市的公交线路，指导县市实施农村客运公交化改造，努力形成城乡大公交网络。积极发展城市公交，创建国家首批 “公交都市”。全力做好世园会公交服务保障。修订完善《青岛市城市公共汽（电）车运营企业政策性亏损补贴核定办法》。积极增加节能环保型公交车，2012年计划新增800辆。不断优化调整公交线网，加大崂山、城阳、高新区新增线路和车辆力度。深化公交行业文明创建，努力打造群众满意公交。积极支持城市地铁和市域轻轨建设，主动介入运营管理前期研究。预计到2016年，城市公交车辆全部达到环保标准，形成以轨道交通为骨干、常规公交为基础、出租车为补充的公交体系，公交出行比例提高15个百分点，达到45%以上。

    突破交通运输发展难题，加大改革创新力度，五年后，交通运输可持续发展机制更具活力。深化投融资体制改革，用好用活交通建设基金。加快组建交通建设集团，发挥交通优质资产作用，不断创新融资方式，做大做强交通建设集团，提高交通投融资、项目建设和偿还债务能力，为交通运输发展提供资金保障。抓好节能减排和科技创新，推进低碳交通运输体系试点城市建设，建立低碳排放管控体系，培育低碳交通示范工程，推广应用清洁能源，积极发展智能交通，引导公众形成良好的低碳出行意识和理性消费观念，不断降低交通运输能耗和碳排放强度。鼓励交通科技创新，努力形成一批具有自主知识产权和影响力的科技研发成果。大力弘扬红飘带精神，丰富红飘带精神内涵，放大红飘带车队规模效应，预计到2016年，红飘带车发展到1000辆，星级驾驶员达到3000名。进一步拓展红飘带弘扬平台，深入开展弘扬红飘带精神系列活动，提升交通文明服务水平，力争把红飘带打造成具有全国影响力的文化品牌。