居民阶梯电价上半年推出 人口越多越吃亏

　　国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，居民阶梯电价要在今年上半年推出。彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，居民阶梯电价的方案去年已经制定出来，并进行了公示广泛征求社会意见。在去年应对新一轮物价上涨的过程中，方案又进一步做了调整。

　　昨天，记者从物价和电力部门获悉，岛城将实行阶梯电价，但具体的实施方案将由省物价局作出，经过听证后全省统一实施。

　　“一档”电量各地自主确定

　　“居民阶梯电价的改革，比较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向，也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”彭森指出。

　　彭森说，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80%，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。各地还有一些工作要做，定价的方案、思路确定后，通过听证会听取群众意见后实行。

　　用电大户每度电涨3毛钱

　　彭森介绍说，中国居民用电中，大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。阶梯电价在电量分档上做了长期论证，对于“一档”电价所覆盖的80%的居民家庭，电价保持平稳，对于困难群体还给予免费电量；只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度，才开始实施“二档”、“三档”不同电价，其中“二档”每度电价提高5分钱，“三档”提高3毛钱。

　　在公众关心的煤电价格方面，彭森介绍说，去年12月出台了综合调配煤电价格的调控方案，对煤的市场价格和重点合同价格都提出了不同要求，对于电力企业价格，上网电价也做了比较大的调整。在今年煤价逐步回落、趋于稳定的情况下，电力行业可望出现收支基本平衡，进一步解决过去长期积累的问题。同时，制定了理顺煤电关系的重大方案，待上报中央批准后实施。

　　青岛随全省同步调整

　　目前居民用电电费的收费标准为每千瓦时0.5469元，我市居民用电户为120万户。“国家发改委制定了《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，但其中明确指出是以省为单位，青岛市没有定价的权力。”昨天，记者联系了青岛的物价和供电公司，对方均表示目前正在等省里的通知，不确定具体的时间。记者了解到，山东省阶梯电价的具体实施方案会根据发改委的指导意见，结合我省的实际情况，经过听证后实施。青岛市的电价调整由国家和山东省相关部门统一制定，青岛市将根据上级的方案来执行。(记者 陈勇)

　　专家说法

　　第一档基数应达到200度

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，如果真的达到80%老百姓的电费支出不提高，第一档的基数应该达到200度左右。如果可以实现，对于整体电价影响并不大。

　　林伯强表示，由于第一档覆盖范围人群占了80%，意味着80%的居民用户电价不会提高，因此大多数居民的生活不会受到此次调整的影响。“阶梯电价整体方向是对的，让富人多交一些钱，把这些钱补贴给公共事业，补贴给穷人，是个不错的选择。”他认为，目前的关键问题在于阶梯电价的实施如何真正做到公平公开，并应对实际操作中可能存在的问题。

　　市民疑问

　　人数多的家庭会吃亏？

　　对于国家发改委部署今年上半年推出居民阶梯电价，有不少人产生了疑问：因为每家每户的人数不一样，2人一户和5人一户，用电肯定不一样。按照阶梯电价来计算的话，人数多的家庭户会吃亏。

　　中国能源网首席信息官韩晓平认为，是存在这个问题。在设计制度的时候，确实很难考虑家里有多少人，在一个电表下有多少人。目前的城市中，三口之家比较多，这个是主流，也适合电价方案。至于家里人口多的情况，就要各地在出台具体政策时具体考虑。

　　此外，季节性用电对电价的影响也备受市民关注。“夏季即将来临，空调等大功率电器的耗电量肯定会增加，而与现在的电价情况相比，实施阶梯电价之后，很容易就进入第二档，而第二档电价提价幅度为毎度5分钱，所以成本增加很明显。”一位市民这样认为。

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　　天然气定价试点新机制

　　国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　“目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见进一步修改完善。”彭森表示。

　　对于社会上流传的 “成品油定价权将放给企业”的说法，彭森明确回应，这是不准确的。按照新的成品油定价机制，成品油价格还是政府指导价，有关企业将根据市场变化情况，按照政府指导价确定的原则，适时按照有关机制，对油价进行适当调整，政府物价管理部门要加强监管。

　　关于天然气价格改革，彭森指出，国家已经在广东、广西按照“市场回值法”新定价机制开展了试点。打算用两三年的时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。具体做法是，根据天然气中心市场采集到的国际可替代能源的价格，经过公式换算，计算天然气的合理市场价格，再考虑到运输费用，推算各地门站价格。今年要在全国采取进一步措施理顺天然气的价格，争取用两三年的时间，使全国天然气的定价在符合新的定价机制上，取得突破性进展。