漯河市长任职42天被双规 就职时曾强调廉洁

漯河市的科教文化中心是这座城市的地标。吕清海在这里当选为漯河市市长，42天后也是在这里被省纪委带走双规。

　　吕清海 53岁，原河南漯河市市长，毕业于郑州大学化学系高分子化学专业，管理学硕士，高级工程师、国务院特殊津贴专家，曾担任中国神马集团董事长、党委书记。

　　2月29日，原漯河市长吕清海被终止全国人大代表资格，原因是“涉嫌严重违纪违法”。吕清海任市长只有42天，由此被称为“最短命市长”。

　　在别人眼中，吕清海“聪明、有心机、会来事”。他在河南平顶山的神马集团，从一名技术工人升至集团总经理助理，一路平步青云。随后因“善策划”，被调至卫东区任区委副书记。采访中，多名知情人反映，吕清海善于“跑官”，从政4年便升至周口市的副市长。2005年，吕清海又被调回神马集团任“一把手”。

　　原神马集团一些高管认为，吕清海可能利用集团扩建等为自己渔利。一些与神马有业务往来的企业主说，他们曾给吕清海送过钱。目前，吕清海正在接受调查。

　　漯河市的科教文化中心是这座城市的地标，位于市政府向北2公里。53岁的吕清海在这里当选为漯河市市长。

　　那天是2011年7月9日，漯河市举行五届人大七次会议，漯河市一位人大代表清楚记得，吕清海当选市长，是在场303位人大代表全票通过的。

　　吕清海当选后，作了就职演说，承诺“打造廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府”。

　　演说接近尾声，吕清海重点强调廉洁问题。

　　他说，“任何一个政府领导干部，不论他是谁，只要他不能执政为民，没有能力履职，解决不好自身廉洁问题，都应该‘下岗’。”

　　42天后的8月19日，吕清海“下岗”了。

　　同样是在科教文化中心，那天吕清海做完讲话，被河南省纪委带走，他被“双规”的理由是，“涉嫌严重违纪违法”。

　　由此，吕清海被外界称为“任期最短”的市长。

　　于会议中被带走

　　去年8月19日，吕清海在开工作部署会议，省纪委官员进入会场将其带走“双规”

　　2011年8月19日，在科教文化中心召开的会议分上下两个半场。上半场主要是吕清海代表市政府总结上半年经验，下半场内容则是部署工作。

　　下午4时，有人看见河南省纪委官员来到会场，还有人认出同行者中有中纪委的官员。吕清海讲完话后，遂被带走。

　　此后，河南省委组织部披露，“吕涉嫌违纪的事实是在查处其他经济案件时被发现的，一发现问题即迅速启动了惩治程序。”

　　“吕清海在市长的位子上只有42天，到漯河工作也不到100天，他的问题，应该和漯河没有多大关系。”漯河当地一位官员分析。

　　在吕清海到漯河之前，河南官场已经发生“地震”。

　　2011年5月，开封市委书记周以忠、组织部长李森林双双落马。随后，漯河市市长祁金立被调任至开封。

　　漯河市长职位空缺。

　　此外，2011年上半年，双汇瘦肉精事件曝光，企业所在地漯河市的工业受影响。

　　“空缺的市长职位，急需一个懂工业的干部。”漯河当地一位官员回忆，当地便需要一名既有地方从政经验，又能发展地方工业的领导。

　　吕清海成为合适人选。

　　在调任漯河前，吕清海先是在神马集团任董事长，执掌过大型国企，后又调至省工信厅任副厅长。

　　根据事后河南省委组织部相关负责人受访时的答复，“漯河市长空缺后，考虑漯河市作为新兴工业城市的市情，以及吕曾在工业企业工作的经历，经过履行相关程序，平职交流任漯河市市长。”

　　许多漯河官员记得，宣布吕清海任命当天，河南省委组织部一位副部长曾对吕作出积极评价：“政治坚定，阅历丰富，工作思路清晰，为人谦和坦诚，要求自己严格，担任漯河市市长是合适的。”

　　随后，吕清海突然落马。外界猜测，或与吕清海执掌平顶山的神马集团有关。

　　据原神马集团多名高管介绍，2011年10月前后，河南省纪委调查组入驻平顶山，前后近一个月，90多名原神马集团中高层干部，分别被约谈，配合调查。

　　“他聪明，有心机”

　　吕清海在神马集团时被领导认为“会来事”，从一名技术工人很快升至集团总经理助理

　　神马集团前身是一家锦纶帘子布厂。上世纪80年代，它是中国第一、世界第三大的帘子布生产基地。

　　吕清海的职业生涯在这里起步。

　　1982年，吕清海23岁，从郑州大学化学系毕业后，分配到帘子布厂，进原丝车间做一名技术工人。

　　原丝车间是龙头车间，工艺流程复杂。该车间的骨干，后来绝大部分成为帘子布厂的干部，其中也包括吕清海。

　　在当时原丝车间同事和老领导的记忆中，从农村出来的吕清海，个子不高，甚至“很难找到对象”，“但小伙子很聪明，能干，有悟性，技术上手快。”

　　一位当时帘子布厂的工程师沈成明回忆，吕清海工作努力、勤奋，很早展现出管理和技术上的才干，吕提出多个安全生产操作合理化建议，被评为全厂“先进”。不久，吕清海便从代班长、工段长提拔为车间副主任。

　　上世纪80年代中期，吕清海被派到日本学习工程技术与企业管理，回国后，被提为车间主任。

　　在帘子布厂原老领导眼里，吕清海被提拔重用的另一个原因是“会来事”，讨领导喜欢。

　　比如，得知厂领导身体不适，吕清海专门找来从台湾采购的按摩器，送与领导做足底按摩。此外，二期工程车间主任是一位女同志，上了年纪，身体不好，因关系处理得好，女主任退后，吕清海被推荐接任。

　　这些细节被一些领导解读为“有心机”。

　　1990年，吕清海被推荐担任神马集团总经理助理。神马集团的总经理助理前后共有3人，只有他经常出现在高级官员的合影里。

　　1992年，国务院一副总理视察神马集团。在退休干部珍藏的一张合影里：国家领导人坐前排中间位置，两边是集团领导和省市官员，后排则是神马集团副董事长等高管。吕清海戴副眼镜，背着手，出现在后排左侧角落。

　　“出席合影的都是些厅级干部，当时并没有安排吕清海，他只是处级干部。”一名参与合影的原神马集团高管回忆，当时吕清海自己挤了上来，“那时吕清海有很多和高级别官员的合影，都是这样形成的。”

　　转入仕途，频繁“跑官”

　　吕清海因善策划被调往平顶山市卫东区任区委副书记，多名知情人反映吕清海常“跑官”

　　原神马集团副总经理季松青回忆，上世纪90年代初，时任平顶山市委书记的王银忠，想拉动地方工业发展，为加强地方官员的工业管理水平和能力，他决定从企业调干部。

　　神马集团一共两个骨干被平顶山市委相中。吕清海是其中之一。

　　“那时，国企比政府吃香，无论福利还是奖金，神马集团都比地方政府好。其中一位干部不想去，还在我的办公室里哭过。”季松青回忆，而吕清海表现平静。

　　据季松青介绍，吕清海被选中的原因，主要有三点：政治表现好、组织纪律性强，大学本科学历，有企业领导岗位的锻炼、具备策划组织能力，“最后一点是关键”。

　　1994年5月，吕清海被调任平顶山市卫东区委副书记、代区长。

　　这一年，吕清海35岁。

　　在另外一位神马集团原高级干部的记忆中，初入仕途的吕清海，即表现出“强烈的从政欲望”。

　　据他回忆，吕清海调任卫东区，先任区委副书记、代区长，转正前，按程序须经卫东区人代会选举。

　　彼时神马集团的一名总工程师是全国人大代表，同时兼任卫东区人大副主任。

　　那名知情人回忆，为防止区长选举工作“发生意外”，那段时间，吕清海频繁往那位总工程师的家里跑，“希望给予关照”。

　　吕清海当选为卫东区区长，并于1997年12月接任卫东区委书记，直到2001年。

　　在此期间，吕清海先后在清华大学经济管理学院攻读MBA，首都经济贸易大学企业管理专业在职学习，并获管理学硕士学位。

　　吕在卫东区长和区委书记任上，河南当地媒体形容他为“学者型官员”，“学识渊博，为人低调、踏实”，“也办了很多好事”。

　　但亦有官员抱怨吕很会花钱。

　　原神马集团一名工程师介绍，一位卫东区卸任官员曾私下向他抱怨，吕清海上任前，卫东区财政节余1000万，离任后，账面亏空几千万，“也不知道钱花到哪里去了”。

　　原神马集团的一位老领导告诉记者，他的大学同班同学在河南省政府任秘书长，“2001年前，吕清海曾三番五次找到我，望其引荐。”

　　这位老领导回忆，吕清海曾先后两次开着车，与他一同去郑州拜访那位秘书长，谈升迁问题。

　　据这位老领导介绍，该秘书长当面给平顶山市委书记去电话，亲自交代，“有个从神马集团出来、叫吕清海的同志，是卫东区委书记，他表现很不错，有事业心，而且有一定的策划和组织能力，如果有机会，工作上可以给他动一动。”

　　2001年6月，吕清海从平顶山卫东区委书记，调至河南省周口市，任副市长。

　　至今在原神马集团中层干部之中，仍然流传这样的观点：“吕清海提拔周口副市长，老领导的牵线起很大作用。”

　　功臣抑或“罪人”

　　2005年吕清海被调回“神马”，神马扭亏为盈；吕清海遂进行大肆兼并，神马扭盈为亏

　　在吕清海事业一路向上的时候，神马集团的命运则如同过山车，从山顶跌至谷底。

　　上世纪90年代末，神马集团遭遇建厂以来最大危机，由全国企业500强排名前200位倒退到近600位。

　　原神马集团的季松青回忆，到2000年末，神马集团经营状况“溃不成军”，“银行不给贷款”，“连电费都交不上，夏天生活区几乎天天拉闸”。

　　2005年5月，吕清海被调回神马，出任集团董事长、总经理兼党委书记。

　　这一年，吕清海46岁。

　　吕清海重回神马集团时，十几家子公司亏损，“集团本部的负债率达85%，一家尼龙公司的负债率95%，有的附属子公司负债率更是高达150%~200%。”

　　吕清海2007年接受河南当地媒体采访时曾回忆，河南省有关领导曾四次邀请他“出山”，他是怀“老共产党员的责任感”重返神马集团。

　　季松青回忆，吕清海原本并不愿回企业，“原因有三：首先，当年周口市政府班子刚考评，吕自称评价很好，口头通知提常务副市长；其次，离开神马10多年，神马集团多名高管都是同学，关系不好处；第三，多年在地方政府工作，已经积累了地方政府管理的经验。”

　　吕清海回神马后，集团经营有了起色。

　　2005年，神马完成销售收入50亿元，至2007年已突破100亿元。仅经过两年多努力，神马集团重回中国企业500强。

　　此后，吕清海展开一系列兼并活动。由于兼并了太多亏损企业，吕清海被集团的一些干部斥为是神马的“罪人”。

　　吕清海将兼并活动称为“扩张性竞争战略”。

　　但这项战略非但没有挽救“神马”，反而把神马拉入亏损的深渊。

　　2007年，神马集团计划上马一个100万吨的化工项目，基础投资需20亿-30亿元。申请立项前，原神马集团一位老领导，私下找到吕清海，表达忧虑与担心，“搞不好，可能拖垮整个神马集团”。

　　吕清海的答复让这位老领导大吃一惊：“反正都是共产党的钞票，如果干不好，神马垮了，只要不犯错，这里吃不了这碗饭，去别的地方照样吃。”老领导解释，吕清海这是暗示，“在神马做不成官，到别的地方照样做官”。

　　季松青回忆说，到吕清海任职后期，神马集团债务剧增，内部实际上已处于“揭不开锅”、“发不出工资”的窘境。

　　截止到2009年3月吕清海被调离，神马集团控股的上市公司负债总额已达42亿元，其中流动负债高达32亿元。

　　国企一把手无人监督？

　　吕清海执掌神马时，提拔亲属、推销白酒、以及大办丧事收礼，被集团职工诟病

　　回神马集团后，吕清海任集团董事长、总经理和党委书记。这被视作“大权独揽”。

　　不少人对吕清海的一些做法有意见。

　　吕清海把一个小姨子，从家属管委会普通职工，提拔到管委会副主任；吕清海的小姨夫，原是神马集团一个工厂的厂长，后提拔为神马实业的副总经理。

　　一名原神马集团的干部说，副总经理主管材料供应，这是一个油水很大的“肥差”。

　　吕清海妻子纪玉霞工作的调动轨迹，也一直饱受神马集团内部职工的诟病。

　　最早，纪玉霞在帘子布厂安全保卫处工作，后调到神马学校后勤处，吕清海高升后，纪玉霞被调到平顶山市质监局局机关任科长。

　　据原神马集团工作人员介绍，吕清海在任上还推销一款“茅台神马专用酒”，260元一瓶，以任务形式摊派给各子公司。

　　吕清海的母亲在4年前去世。原神马集团工作人员介绍，集团公司办公室电话口头通知，许多中层干部参加。

　　吕清海老家在河南辉县下官庄村。当地村民对那年吕母去世后的排场仍记忆犹新，“郑州、辉县、新乡，来了很多车，来了很多官。”

　　“企业的内部监督机制形同虚设。”一位原神马集团的高管无奈表示，这并不是神马集团的特例，这是全国国企的通病。他说，集团纪检书记，都是由吕清海任命，国企内部对高级别干部的监督，几乎处于“无人监督”的状态。

　　利用企业扩建牟利？

　　一些与神马有业务往来的企业主说，他们曾给吕清海送过钱；吕清海目前正接受调查

　　在原神马集团的一些干部看来，吕清海是否从神马集团扩建、兼并、收购等项目中渔利，应当是纪检部门调查的重点。

　　“进厂、提拔、调动，要花钱；采购、供货、招投标要收钱；不要说大型项目或者设备，就是办公室买个茶叶买瓶水，都会要回扣。”一名知情者说，往往是职务越大权力越大。

　　神马集团的一个子公司“尼龙化工”，在建厂后，有3个中层干部因经济问题被判刑。

　　早在1996年，该厂原设备处处长，利用建厂机会，在采购途中，收受回扣，最后被认定受贿，现金5.6万元还有一个800元的随身听，判处有期徒刑5年多。

　　2006年，该厂销售处一个副书记，被查实受贿2万多元，上交了赃款18万元。

　　2007年前后，尼龙化工的一个副总经理，购买厂家的设备，供货商送与他好处费，被认定受贿罪名成立，判了4年多。

　　这些被判刑的国企干部有一个共同点，都是收了供货商的回扣，最后又遭供货商举报。

　　季松青说，到了2008年，神马集团再遇困境，“摇摇欲坠，没有资金，连正常的生产经营活动都无法开展。”

　　那年年底，神马集团与平顶山当地的平煤集团合并，成为中国平煤神马能源化工集团有限责任公司。

　　2009年3月，吕清海离开神马集团，调河南省工信厅，任党委书记、副厅长。2011年5月，调任漯河任市委副书记和代市长，此后，突然落马。

　　一位接近河南省委组织部的人士透露，吕调任漯河前履行有关程序时，组织部门从纪检部门并未得到有关“贪腐”的反馈。

　　今年3月中旬，记者在平顶山走访期间，一些神马职工或者与神马有业务往来的企业主说，他们曾给神马集团的干部送过钱，这些收钱者中吕清海的名字也在其中。

　　“有的事办成了，有的事没有办。”一位不愿透露身份的人士说。

　　关于吕清海落马，在原神马集团高管间，流传着这样一个说法：原开封市委书记周以忠被“双规”，调查期间牵出平顶山市一家民营化工企业主，而这名企业主牵出了吕清海。

　　据坊间传言，吕清海涉嫌经济问题，金额上亿元。

　　目前，吕清海正在接受调查。记者联系河南省纪委和省检察院，了解情况。省纪委、省检察院均不作回应。

　　河南省委有关负责人此前受访时亦强调，吕清海落马，“凸显了河南省委惩治腐败的决心：不论何时何地，不论何人何职，一旦发现腐败问题，即予以严肃坚决地惩治”。

　　【吕清海升迁记】

　　神马起步 1982年1994年

　　从一名技术工人逐步升至工段长、车间副主任、主任和集团总经理助理

　　评语：“会来事”。原神马集团高管称，吕清海聪明，技术上手快，“有心机”，能讨领导喜欢；神马集团的总经理助理前后共有3人，只有他经常出现在高级官员的合影里。

　　转入仕途 1994年2005年

　　被调任平顶山市卫东区委副书记，后升任区委书记，又调任周口市副市长

　　评语：“善跑官”。原神马集团高管称，吕清海初入仕途便表现“强烈的从政欲望”，多次找关系求升迁。吕清海曾三番五次去找集团一位老领导，因为该领导的同学在省政府任秘书长，吕清海希望老领导能帮忙引荐。

　　再回神马 2005年2009年

　　任中国神马集团有限责任公司党委书记、董事长

　　评语：“独揽大权”。原神马集团高管称，吕清海提拔亲属、推销白酒、以及大办丧事收礼，常被诟病；在此期间可能利用集团扩建、兼并、收购等项目为自己渔利。

　　重返仕途 2009年2011年

　　任河南省工业和信息化厅副厅长，后调任漯河市长，不足百天，突然落马

　　评语：落马应与漯河无关。漯河一位官员分析，吕清海在市长的位子上只有42天，他的问题应该和漯河没有多大关系。吕清海落马后，90多名原神马集团中高层干部，被省纪委约谈。（记者 刘刚）