养老金个人账户1.7万亿系空账 缺口增大老难所依

　　“让个人账户增值”

　　中央应该成立一个机构，对社会保险基金进行统一投资，运行模式应该模仿现在的中国社会保障基金理事会，投资工具里面包含政府债、企业债、股权投资等多元化投资工具。

　　随着辽宁做实个人账户试点的失败，在专家看来，一切问题又回到了原点，即还是要想办法增加可用资金。而这，或许需要考虑从多个制度上突破。

　　“辽宁账户资金被挪用，个人认为是一个标志，这个制度设计和2001年的试点模式都没法走下去了，要进行制度改革。” 郑秉文对早报记者说。

　　如何变革？关键的问题就是要能解决”钱生钱“的问题。为此，郑秉文建议，可把单位缴纳的20%费用纳入个人账户，后台融资方式与原来不变，支出的养老金都是从28%缴费总数中来形成的。

　　此外，他称，统筹基金大部分是省级以下管理，只有四五个省真正实现了省级来管，养老责任的主体目前是在地方，到哪个统筹层次水平就哪个层次兜底，所以地方政府不愿意将资金上解到中央。如果是20%费用划到个人账户，理论上是个人的钱了，地方就没有责任了，资金的上解渠道就会畅通无阻。

　　郑秉文称，中央应该成立一个机构，对社会保险基金进行统一投资，运行模式应该模仿现在的中国社会保障基金理事会，在投资工具里面包含政府债、企业债、股权投资、海外投资、另类投资、绿色投资和低碳投资等多元化投资工具来分散风险。

　　此前，人社部新闻发言人尹成基透露，全国社保基金理事会投资运营的战略储备性的社保基金十年来的投资总体收益率达9.17%，基金的投资收益情况总体来看较为理想。

　　一位养老险公司高管则建议，通过国有企业提高利润贡献度以及税收转换方式来弥补社会统筹缺口，才能减轻个人账户亏空压力。

　　“国有企业上市前一部分股权划拨给社保基金理事会，个人认为国家可以提高国有企业的利润贡献力度作为社会统筹。另外，去年国家财政税收10万亿元，占GDP总量的四分之一，部分税收是不是可以转化成养老金来弥补社会统筹问题？”

　　该养老险公司高管称，总体来说，中国养老金个人账户提高缴费比例的可能性不大。企业单位要缴纳20%，个人要缴8%，几险一金加上来企业要承担40%多甚至50%多了，企业负担比较重。随着国家把统筹这块通过投资收益其他方式把原有亏空这块还上来，关键看个人账户这块在保值的基础上能不能增值，是各方需要考虑的，也是职工关心的。