25名代表联名建议结构性减税

    “税负重，民众痛”，中国社会上的这一说法，在今年全国两会上有众多呼应者。

    在全民谈“减税”的当下，中国调高个人所得税起征点的步调被认为“远未到位”，众多企业也在呼唤“结构性减税”已经不够了，要“全面减税”。

    3月6日，全国政协委员、国税总局原副局长许善达用颇为少见的口吻说：现在税负“是非常混乱的问题”。

    尽管“混乱”，中国百姓还是看明白了一个简单的数据对比：2011年中国税收总收入接近9万亿人民币，同比增22.6%。同期，中国国民生产总值(GDP)的增速则为9.2%。

    许善达承认，中国财政收入增长速度高于经济增长速度，“这个态势为政府执行结构性减税提供了资源”，中国已经实行的减税政策还要继续执行，某些力度不够的以后还要加大力度。

    “政府应该投入资源，减轻中小企业税负。税负要是降低一点，中小企业的经济情况就会好一点。”许善达6日回答中新社记者关于企业税负过重的问题时说。

    两会前一份调查显示，高达63%的被调查企业认为自身的税负较重，九成被调查企业认为结构性减税不到位。

    “减税”这个复杂而专业的词汇，已经像喝到放心的牛奶、或买到便宜的肉菜一样，成为很多普通中国百姓的诉求，民众也希望通过今年出席全国两会的代表和委员们，将声音持续放大。

    “加税速度如刘翔，减税速度如蜗牛。”有政协委员在发言时如是痛批税收弊端。

    今年两会上，25名代表、委员联名建议“中国应结构性减税为企业减负”。参与联名的全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康接受中新社记者采访时表示，中国财政收入结构存在明显问题，间接税为主的税制结构使商品含税成为公共财政收入主要来源，进而形成中低收入阶层“税收痛苦程度”高的问题。

    相对于一些企业“全面减税”的呼声，贾康赞成“结构性减税”的提法。“全面减税听起来受欢迎，但实际上在有些方面不具可行性。”贾康说，“比如资源税，就不是‘减’的问题，而是要把原来微不足道、无关痛痒的存量因素提高，变成有关痛痒的、可以调节经济活动的激励机制。”

    “有些税种要‘调’而不是‘减’，不分青红皂白一律减税，有非理性成份。”贾康说。

    他认为，中国当前应以结构性减税为重点，一是下调关税、降低企业和消费者负担，二是中小企业、小微企业的增值税和营业税要“优惠宽松”，三是推动以增值税替代营业税的改革。同时，个人减税方面也应争取创造条件，更有效地降低中低端的税负。

    事实上，“结构性减税”的提法已获得官方认同，国务院总理温家宝在3月5日所作政府报告中，明确“实施结构性减税”将是今年工作重点之一。

    对此全国政协委员、招商局前董事长秦晓对中新社记者表示，结构性减税是当前政府导向，而全面减税是个“长议题”。他表示，减税是肯定的，但减的力度、减的步骤要均衡，减税要考虑各个群体的利益。（记者 魏晞）