烟台将节能改造2万余套住宅 政府承担95%费用

    近日，烟台芝罘区住建局对世秀新区和世秀生态小区进行既有住宅节能改造民意调查，记者昨天来到这两处小区进行探访。两个小区仅有一街之隔，对节能改造的意见大相径庭：世秀生态小区大部分居民同意改造；世秀新区反馈意见太少，今年暂不改造。

    两小区正在调研民意

    昨天，记者在世秀新区公告栏上看到了一张烟台芝罘区住建局张贴的“既有居住建筑供热计量及节能改造相关问题解答”。与该小区一街之隔的世秀生态小区，同样贴有该告示。居民如有改造意向，到小区物业报名。

    在世秀生态小区嘉德物业办公室记者看到，桌面上摆着厚厚一沓纸张，上面写有节能改造的调查反馈意见。工作人员告诉记者，一个月来，他们协助烟台芝罘区住建局工作人员搞节能改造民意调查，从反馈的意见看，大部分居民同意。

    今年改造住宅2万余套

    烟台市墙体材料革新与建筑节能办公室主任原嘉祥介绍，所谓“既有建筑节能改造”，是指对不符合公用、民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。改造内容包括：室内供热系统计量及温度调控改造，是指对各家各户分户计量改造，包括安装热计量表和室内安装温控阀；热源和供热管网热平衡改造，指供热公司的供热能力和管道改造工程；建筑维护结构节能改造，包括外墙保温改造、屋顶保温改造及外窗改造。

    2009年起，烟台开始实施大规模的既有建筑节能改造，莱山区海天名人广场和万光观海花园是烟台市首批既有建筑节能改造试点项目。至2010年，烟台既有建筑节能改造共完成改造面积180.4万平方米，约2.6万户余户居民的住房实现了冬暖夏凉。

    今年，全市要完成194万平方米的改造任务，折合成住宅约2万余套。其中烟台芝罘区4万平方米、莱山区38万平方米、开发区9万平方米、福山区15万平方米、高新区1.5万平方米，牟平区6万平方米。

    政府承担95%改造费用

    ■为何要进行节能改造？谁来改？

    原嘉祥：居住建筑使用过程中的能耗占居第一位的是采暖空调，占建筑总能耗的65%。目前许多房屋的墙体和屋面的保温隔热性能差，门窗单薄，多为单层玻璃，而且不严密，致使建筑物本身的功能先天不足，冬季即使有条件将暖气供足，但由于热量通过墙体屋顶、门窗缝隙迅速地散失掉，也难以提高室内温度。夏季即使安装了空调，但由于侵入室内的外界热量太多，导致电耗过大，而且室内外温度相差悬殊，身体不舒服。

    推进建筑节能改造是国家推行的一项惠民举措，去年起烟台加大既有居住建筑供热计量和节能改造，到2015年，将改造666万平方米。

    既有建筑节能改造由市住建局和市城管局共同组织推进，具体施工方面，供热改造由供热企业来做，外墙外保温以及外窗改造公开招投标，由中标企业来施工。

    ■费用谁来掏？

    原嘉祥：由市财政出资统一实施改造，各县市区将研究制定具体操作方法，建立起以政府和供热企业投入为主体，受益群众适当承担的资金筹措机制。根据国家相关政策，国家、省、市级财政承担改造总造价的95%，剩余5%由业主承担。按照目前的造价，每户家庭承担10元/平方米（建筑面积）的费用。

    ■改造后能达到什么效果？

    原嘉祥：改造后的住宅，冬季采暖室温比改造前提高3—5度，住户平均月热耗量是普通住户的一半，户均节省电费、取暖费约1000元，房屋冬暖夏凉。

    ■改造后会不会不如现在热？

    原嘉祥：按上温控阀，会产生一定阻力。节能改造中一个重要内容就是，热源和供热管网热平衡改造，目的就是调整供热压力，确保设备更新后供暖质量不下降。如果改了反而不好，等于供热企业自找麻烦，所以这个担心没必要。

    ■供热计量会比没改前费用更多吗？

    市城管局供热燃气处：供热计量收费由“基础部分”加上“实际使用部分”组成，计算公式为：9.8元×房屋面积＋36.08元/吉焦，其中，“吉焦”是指实际用热量。为鼓励居民采用供热计量，计价收费采取多退少不补的原则。比如，一套100平方米的房子，按照每平方米24.5元交纳取暖费，需要花费2450元。如果按用热量计价收费，到采暖期结束时，超过按面积取暖费用的话，多的部分返还给用户，少的部分不用补。另外，外墙保温工程是按国家技术规范设计的，保修期为5年。

    ■我家小区啥时改？

    原嘉祥：烟台建设、城管、财政等部分已联手对全市既有建筑进行了普查，对具有改造价值的存量建筑进行有序改造。在改造项目的选择上，集中连片和建设年代越近的小区优先改。列入到改造计划中的小区，最终改不改，先征询民意，不同意就不改。今年的项目，在征询民意后，3月份公布。

    以下六种情况不列入改造范围，1989年以前的居住建筑认为不具有改造价值；危房；未来五年内有拆迁开发改造规划的项目；1995年以后烟台在全国率先推行框架、填充墙结构体系，这样的建筑基本达到50%的节能标准，不需要对围护结构进行大面积改造，部分建筑门窗及热桥部位需要处理、更换，列入围护结构改造范围；2006年6月1日以后的既有居住建筑，由于实行65%的节能标准，也不列入围护结构改造范围。