山东去年楼市调控政策给力 房价环比下滑(图)

　　调控成为2011年房地产市场的关键词。图为省城济南一正在施工的楼盘。（本报记者 左庆 摄）

　　过去一年，史上最严厉的限购在国家的政策层面被反复强调。而根据国家统计局发布的数据，去年我省济南、青岛、烟台、济宁4个城市，新建住宅价格指数环比出现明显下滑，同比增长幅度均在2%以内。

　　正是基于上述状况，省住房和城乡建设厅厅长杨焕彩在年底多次会议上明确宣布，山东省完全实现了2011年的房产调控目标。

　　去年楼市上涨被遏制

　　楼市调控在2011年山东政府工作报告中被这样描述：2011年，山东将坚定不移地搞好房地产市场调控，强化城市政府责任，建立工作问责机制，落实供地、税收、信贷、限购等政策措施，抑制投机投资性需求，切实稳定房地产市场价格。

　　2011年12月27日，距离元旦还有4天，省住房和城乡建设厅与省政府联合召开了一场高规格的新闻发布会，通报山东城市生活垃圾处理实现一县一场目标。但在发布会接近尾声时，省住房和城乡建设厅厅长杨焕彩脱稿发言，郑重宣布，经过一年来的调控，山东各地房价快速上涨态势被有效遏制，房价调控实现预定目标。

　　这一话题引起了强烈关注，在会后，多家媒体对这一消息进行了纵深报道，山东已实现楼市年度调控目标提前被官方披露。

　　连续出台严厉调控政策

　　自去年年初，国家先后出台了一系列楼市调控政策。其中，在1月26日国务院召开的常务会议上通过了8条针对房地产市场的调控措施，第一条明确2011年各城市要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。同年2月17日我省也出台了《进一步改进和加强房地产市场调控的通知》，明确我省各地需要在一季度公布2011年房价调控目标。

　　我省各地均在一季度结束前公布了调控目标，调控目标基本以年度GDP增长幅度或年度城市居民人均可支配收入增幅为上限。其中，济南确定2011年新建商品住房价格控制目标为，新建商品住房均价涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平。根据在年初济南两会上的政府工作报告，这一目标被量化为：房价涨幅低于12%。

　　而青岛明确的调控目标则是，2011年度新建住房价格涨幅将“明显低于”本年度城市居民人均可支配收入增幅，而2009年和2010年，青岛市城市居民人均可支配收入增长幅度分别为9.3%和11.8%。

　　限购城市房价上涨低于GDP涨幅

　　以济南和青岛为例，2011年12月国家统计局发布的统计数据显示，12月份，济南和青岛新建住宅价格指数与11月份相比，环比分别下降0.3个百分点，与2010年12月份相比，同比价格涨幅也控制在1个百分点内。依据上述数据与2011年一季度济南和青岛两地公布的房价调控目标分析，济青两地前11个月的新建住宅价格涨幅，已经控制在调控目标之内。

　　此外，根据两地楼市调查公司的市场实调和行业分析，2011年6月份以后，两地楼市受到调控政策的影响，市场观望情绪浓厚，济青两地楼市成交均出现同比大幅下滑，大幅度降价在两地楼市中普遍出现。

　　而没有执行限购政策的山东其他城市，在2011年房价过快上涨的趋势也实现了有效遏制。国家统计局发布的数据中，烟台和济宁2011年12月新建住宅价格指数环比分别下滑了0.2个百分点，同比增长幅度也控制在两个百分点以内。

　　对于楼市调控目标的实现，省住房和城乡建设厅相关负责人明确表示，2011年我省各地认真贯彻国家和省调控政策，17个设区市、31个县级市按时向社会公布了房价控制目标，济南、青岛出台了居民住房现购政策，投机投资住房得到抑制，房价过快上涨势头得到控制。

　　成交持续低迷降价预期强烈

　　调控依然将成今年山东楼市政策基调。在全省住房保障暨城乡建设工作会议上，省住房和城乡建设厅相关负责人明确表示，今年将巩固调控成果，继续落实好国家差别化的房地产税收、信贷政策及住房限购政策，支持自住性住房需求，抑制投资性、投机性购房，促进房价合理回归，切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，更好地满足群众基本住房需求。鼓励开发企业和设计单位创新住宅产品，提高中小户型住宅空间使用率。要加强房地产市场监管，重点实施商品房预售资金监管，保证预售资金用到相应开发项目建设上。

　　对于2012年山东楼市的走势，世联怡高山东区域顾问事业部总经理邱敏显然十分悲观，在去年12月底济南举办的一个楼市论坛上，邱敏称，统计数据显示，自去年下半年以来，包括山东在内的全国楼市进入了由供求力量为主导的阶段，市场供应量、购房者预期、库存量以及库存消化时间成为影响量价的核心因素。

　　邱敏称，从市场实际效果来看，调控近20个月以后，政策效果凸显，绝大部分城市楼市成交低迷，部分项目开始降价促销，而在这种情况下，市场观望情绪浓重。此外，由于国家在信贷方面的规模控制，开发企业的融资渠道基本被阻，市场回款成为开发企业最主要的资金来源。与此同时，各地楼市商品房库存量不断创造历史新高。

　　基于上述状况，对于2012年市场走势，邱敏给出的预测是：在政策效力、市场供应量、购房者预期、库存压力、资金压力等多方面因素共同作用下，2012年上半年，“降价促销将成为市场主旋律”。而这也意味着，对于普通购房者来说，房价在2012年持续回落并非遥不可期。