养老服务面向全体老年人 居家养老城乡一体化

    关键词：老有颐养

    党代表：姜军建 养老服务面向全体老年人

    逐步建立政府向社会组织购买为老服务的运营机制

    作为全国人口老龄化程度比较高的地区之一，目前，我市60岁以上老年人口有128万，占全市总人口的16.75%，高出全国平均水平3.49个百分点。而今后，我市老龄人口还将以每年3.2%的速度递增，我市发展养老服务事业的任务十分艰巨。如何让百余万老年人老有颐养？市第十一次党代会党代表、青岛市民政局局长、党委书记姜军建在接受记者采访时表示，未来三到五年，我市将进一步完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，努力创新养老服务工作理念和模式，使养老服务对象从特殊群体向全体老年人拓展；养老服务内容从保障基本生活向改善生活质量延伸；养老服务水平从生活保障向满足多层次需求提升；养老服务主体从单一政府保障逐步向政府主导与社会化参与相结合转变，加快构建富有青岛特色的养老服务体系。

    居家养老城乡一体化

    “根据我们的调查，受经济条件和传统观念等诸多因素影响，全市60岁以上的老年人中，大多数愿意选择居家养老。”姜军建介绍说，因此我市将大力推进城市居家养老服务向城乡一体化转变，将城区居家养老服务的扶持政策和工作经验逐步向农村地区扩展，力争在农村居家养老扶持政策上有所突破；由对困难老年人提供免费的居家养老服务向社会所有老年人提供无偿、低偿和有偿的居家养老服务转变；由单一的居家养老向复合型多元化的服务方式转变。目前三区、五市正在积极探索，努力实践，力争今年起在全市城乡推行居家养老服务。

    社区养老提升水平

    “近几年，我市社区建设有了长足发展，特别是城区社区都新建和改建了办公用房和服务中心，社区服务功能日渐完善。今后，我市将充分依托社区这个平台，建立更多 ‘社区日间照料中心’或‘社区老年人娱乐室’，让老年人在家门口就能方便地生活和娱乐。”谈到社区养老的发展，姜军建说，我市将重点抓好居家养老服务水平的提升和日间照料中心、社区互助点的规范化建设，同时大力培育发展社区非营利性养老服务组织，逐步建立起政府向社会组织购买为老服务的运营机制。对于社区养老服务场所，进一步加强“统一标准、统一标识、统一配备、统一制度”的四统一管理。

    大力推动养老机构建设

    老年公寓、敬老院也是老年人颐养天年的重要场所。目前，全市城乡共有243个养老机构，总床位2.8万张，千名老人占有床位21张。姜军建介绍说：“今年，全市两级政府将投资新建9处高标准的敬老院（社会福利院），进一步提升优抚对象、农村五保供养对象、孤儿、流浪乞讨救助对象的整体供养水平。五市三区各建设一处中心敬老院（社会福利院），五市每处建筑面积不低于3万平方米，不低于800张床位；三区每处建筑面积不低于2.5万平方米，不低于800张床位。青岛福彩养老院南九水路老年公寓进行改建，设计床位400张。资助社会力量在七区和即墨、胶州、胶南三市各建养老机构3万平方米、新增床位不少于1000张，在平度、莱西各建养老机构2万平方米、新增床位不少于700张。”

    据姜军建介绍，在弥补养老床位缺口的同时，我市还将着力优化养老机构结构布局，大大缩小城乡养老机构差距；完善工作机制，创新管理体制，实现养老机构从封闭型向开放型、从供养型向供养康复型的转变；切实规范各类养老服务机构，努力创造公平竞争的环境；大力推动“民办公助”，全面落实优惠政策，鼓励社会各方力量积极参与，推动民办养老服务机构蓬勃发展。