报告摘录

改革开放

    报告靓词

    整体设计 配套推进 国际意识 规则意识 推进改革

    率先科学发展、实现蓝色跨越，最大瓶颈制约在于体制机制障碍，破解障碍的有效方法就是推进改革、扩大开放。

    深化综合配套改革。加强整体设计、配套推进，努力在重点领域和关键环节的改革上取得突破。

    深化财政、土地管理、户籍管理、投融资体制、乡镇行政资源科学整合、农村社区建设和农村产权制度改革，努力从体制上解决区域发展不平衡、城乡发展不协调的问题。

    加快行政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，提高行政效率和服务水平，建设人民满意的法治政府和服务型政府。

    推进市场化改革，加强中小企业公共服务平台建设，完善落实对小微企业的扶持政策，鼓励支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源等领域，为各类所有制经济加快发展营造公平的体制机制环境。健全要素市场体系，发展多层次资本市场，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用。

    深化收入分配制度改革，加强企业工资分配宏观调控，推动区域性行业性工资集体协商向纵深发展。深化财政体制改革，优化财政支出结构，健全财权与事权匹配的财政运行机制。

    稳妥推进事业单位分类改革。

    深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，健全和完善有利于企业发展的体制机制。

    开放先导

    实施更加积极主动的开放战略，强化国际意识和规则意识，营造国际化居住和商务环境，着力提升城市的国际化程度；

    优化开放载体，全面提升经济技术开发区、保税港区、高新区、出口加工区、中德生态园等重点园区发展水平，加强园区资源集约利用，更好地发挥对外开放的先导作用和对全市经济社会发展的带动作用。

    提高招商引资水平，着力转变外贸发展方式，实现由传统对外贸易向现代国际贸易转变，争取成为中日韩自由贸易区枢纽城市，加快建设国际贸易中心城市，巩固和扩大对重点国家地区经贸合作优势，积极争取成为中日韩自由贸易区枢纽城市，坚持“引进来”和“走出去”并重，全面提升开放型经济发展水平。

    延伸

    ★整体设计 配套推进

    所谓整体设计、配套推进强调的是从宏观角度上精心的谋划改革，不简单拘泥于某一项细节的进展，而是更加注重各领域改革的协调推进，充分发挥改革的“规模效应”，全方位为社会发展助力。

    要想做好改革的整体设计和配套推进，需要在综合各方利益和多方诉求的基础上，潜心研究地区实际，统筹协调推进各领域改革，特别是通过关键领域和关键环节的改革，带动全市全方位改革的有效进行。

    ★建设国际贸易中心城市

    作为“宜居幸福的现代化国际城市”的重要注脚，国际贸易中心城市的提出让人耳目一新，欢欣鼓舞。作为因外贸而兴的城市，青岛经过多年的“积攒”，贸易辐射功能日渐增强，进出口和内贸规模越来越大，口岸贸易日渐发达，转口贸易在口岸贸易中所占比重增加，青岛口岸贸易在全国对外贸易中的地位越来越重要。

    所有这些“厚积”，增强了青岛的“底气”，提出加快建设国际贸易中心城市也可谓顺势而为。未来五年，青岛将朝着这一目标，增强贸易主体中枢功能、贸易辐射功能、贸易要素配置功能，将进一步完善与贸易相关的多样化城市功能，完善以服务业为主的产业结构体系，进一步提升制度环境优越和贸易便利程度。

    ★打造中日韩自由贸易区枢纽城市

    作为山东的门户和龙头，青岛和日本、韩国隔海相望，在与两国的经贸往来中有着先天的区位优势。不仅如此，近年来，青岛和日本、韩国经贸往来密切。无论货物贸易还是服务贸易，青岛与日韩都有着良好传统，贸易额不断扩大，贸易的层次不断加深。去年，日本、韩国分别是青岛的第二、第三大出口国和第三、第一大进口国。

    此外，山东半岛蓝色经济区规划的加快实施，以及青岛西海岸经济新区和蓝色硅谷等规划的推进，将为青岛打造中日韩自由贸易区枢纽城市提供广阔的载体，注入新的活力。

    专题点评 推进改革 扩大开放

    本次党代会报告明确提出未来五年，我市将努力在重点领域和关键环节的改革上取得突破，致力于行政体制、市场化、深化收入分配制度等方面改革，这些改革重点直指当前发展要害，切中肯綮，有序推进必将进一步助力城市发展。

    今后五年，包括西海岸经济新区、蓝色硅谷开发建设，实现蓝色跨越，乃至“再造一个新青岛”的宏伟蓝图，无一不需要以扩大开放作为支撑。

    在此背景下，大力实施更加积极主动的开放战略，统筹利用“两个市场、两种资源”，显得尤为迫切。将海外优质资金、先进技术、管理经验和国际人才“引进来”为我所用，为青岛下一个五年的发展注入动力与活力；加快“走出去”，为新的产能找到释放的市场，为“转方式、调结构”提供产业转移的海外空间，内外联动，进一步增强青岛经济的持续发展能力与抗风险能力。党代会报告关于今后五年的对外开放蓝图，轮廓清晰，令人鼓舞。(崔武 沈俊霖)