青岛新闻网手机客户端下载 | 青岛天气 | 更多网上媒体 | 疾病查询 新闻中心> 山东 > 正文

威海试行校车运行管理新模式 运行校车将超800辆

来源:转载自威海好网 2012-02-09 08:09:41

    昨日,记者从相关部门获悉,经多方调研后,我市决定在环翠区试行标准化校车运营模式。新模式采用“政府购买服务,企业具体实施”的思路,逐步取消目前个体经营的车辆,并计划在3年内将校车全部置换成国家标准化校车,并由城郊公交公司统一运营管理。记者对目前我市校车运行和新模式试点情况进行了采访。

在市交通机动车驾驶员培训学校内,停放着环翠区刚购买的崭新的校车。(记者 夏志忠 摄)

昨日,交警在环翠区新购置的校车上对驾驶员进行安全知识培训。 (记者 王茂忠 摄)

    旧模式:不能适应新形势的需求

    2002年,市政府在文登启动校车试点,实行“政府补贴,社会参与,市场化运营”的校车运作模式。然而,随着燃油价格不断上涨、人力成本增加等原因,这一模式正逐步进入发展困境,不能适应新形势的需求。

    【问题一】车辆责任主体不清

    记者了解到,以前,在“政府补贴,社会参与,市场化运营”的运作模式下,校车多属于个人经营或属村集体车辆,责任主体不清,一旦出问题,很难追究到校车事故责任方。另外,这些车辆车型各异,车辆状况参差不齐,定性为非营运性,抗风险能力也很低。

    【问题二】运营成本高 经营者积极性低

    据市教育局提供的数字显示,2002年,一辆校车5万元,政府一次性补贴1.5万元,车主实际购车价格3.5万元。而现在,一辆校车13万元,政府一次性补贴1.5万元,实际购车价格是11.5万元,是2002年的3.3倍。

    随着燃油价格不断上涨、校车运营成本和人力成本增加等原因,严重影响了校车经营者的积极性。个别个人经营者出现超员、超速等严重影响校车安全等问题。据多名校车司机介绍,他们干的是“赔本赚吆喝”的生意。

    【问题三】运力不足 学生乘车有“缺口”

    据市教育局一名工作人员介绍,全市592辆校车每天运送3.784万名学生,但仍有1.8万名学生乘车紧张。校车运力不足,已成为一个不争的事实,而这主要集中在农村中小学和幼儿园。

    该工作人员介绍,目前,全市农村中小学、幼儿园共有在校生、幼儿8.78万人,其中需要乘坐校车的约有5.6万人,占农村学生、幼儿总数的64%。而目前全市515辆农村校车核载学生座数为1.34万个,按每接送时段往返2趟核算,可接送学生、幼儿3.78万人,仍有1.8万学生乘车紧张。

    新模式:因地制宜 探索试行

    现行的校车运行模式不适应新形势的发展,呼之欲出的是新运行模式。日前,市教育部门会同公安、交通、安监等部门,对我市校车运营模式进行了深入调研,形成了调研报告,对我市校车今后的发展方向提出了明确的要求。

    【模式一】政府购买服务 专业公司运营

    日前,环翠区购置了15辆新校车,实行的是“政府购买服务,企业具体实施”的模式,逐步取消目前个体经营的车辆。环翠区还计划在3年内将校车全部置换成国家标准化校车,并由城郊公交公司统一运营管理。新学期开学后,8辆新校车将在羊亭镇运行,5辆新校车在桥头镇运行,另外两辆新校车将于本月底在温泉镇运行。环翠区教育部门每学期根据各镇学生变化情况来确定校车座位、数量、运行路线。

    高区向永安出租公司购买服务,每车每年租金19万元左右,共租4辆校车,已满足农村学生乘车需求。

    经区计划向城郊公交公司购买服务,由城郊公交公司购买11辆新校车,逐步淘汰原有校车。

    【模式二】政府投资购车 专业公司运营

    荣成、文登、乳山也在探索适合本地的校车运营新模式。

    荣成市计划在经济开发区、石岛经济开发区的学校、幼儿园,实施“政府购买服务、延伸公交(城郊)线路或租赁专营公司车辆、实行公司化运营”的形式。其它偏远地区,实施“政府购车、专业公司管理、市场化运营”的形式。

    文登市计划成立校车公司或交给客运公司管理。

    乳山市计划政府购车,由公交公司管理运行。具体方案正在制定中,初步打算购买80辆校车。

    工业新区正在进一步完善原有模式,等待新的政策出台。

    按照市教育部门的规划,未来3到5年,全市运行校车将达到800辆以上。

    运营监管:安装“千里眼” 限制校车时速

    作为一项惠民工程,如何建立科学监管体系,以保障校车运营安全至关重要。据了解,我市正在积极探索建立信息化管理与绩效考核结合体系,以达到校车运营安全。

    【管理信息平台】据市教育局工作人员介绍,新模式在试行期间,全市建立统一的校车运营管理信息平台,各市区建立统一的校车GPS定位系统,录入并定期更新校车运营单位、车主、驾驶员、车况、运行路线和学生乘车等各类信息。

    昨日,记者在环翠区新购置的新校车上看到,车内在不同位置安装了4个可视GPS定位系统,包括司机在内的所有乘坐人员均在监视范围内。“车辆在运行过程中,环翠区教育局专人全程监控司机和车辆的动向。”城郊公交公司一名负责人说。

    【校车限速】每辆车专门配备一名负责学生安全的工作人员,车速每小时不得超过60公里,若发现驾驶员违规现象,监控人员立即电话通知其改正,对违章司机给予处理,严重违章者将做出除名等相应处罚。

    【实施绩效考核】管理部门将加大对校车运营管理绩效考核力度,将校车管理工作纳入政府重点工作目标和安全生产综合考核,研究制定校车运营管理工作考核办法和责任分工体系,构建市级政府对各市区政府和市直有关部门、市区政府对运营公司和现有校车的层层绩效考核体系,将绩效考核结果作为发放校车运营费用和奖补资金的重要依据,建立政府主导、部门配合、上下联动、齐抓共管的工作格局。

    经费保障:设立校车运营管理专项经费

    据悉,我市还建立财政投入与税费减免结合机制,强化校车运营的经费保障。

    【校车奖励资金】据市教育局工作人员介绍,为保障校车运营,加大各级财政投入力度,市级财政计划设立校车奖励资金,通过以奖代补的形式,发挥市级奖补资金的杠杆作用,带动各市区加大资金投入。

    【校车运营专项经费】各市区财政设立校车运营管理专项经费,加大对校车运营管理经费投入和全面保障。

    【税费优惠政策】与此同时,全市将统一制定出台支持校车服务的税费优惠政策,相关部门最大限度予以减免,能免尽免、能减则减。

    【基本运营费保底】各市区政府对校车基本运营费用实行保底政策,统一规定按城市公交车的标准收取乘车费用,对困难学生发放乘车补助,调动发挥各方面的积极性,多策并举加大校车运营管理的保障力度。(文/威海新闻网)

-

相关链接

上一篇:今年各高校开学较晚 威海昨日未现客流高峰

相关阅读