卫生事业大发展 老有所养病有所依(组图)

　　“现在有个头痛脑热的，根本不用去大医院挤了。在社区医院就能看了，关键是药价比大医院还便宜。 ”昨天上午，在市北区镇江路社区卫生服务中心，67岁的刘欣铭高兴地对记者说：“这里的药全都是零差价药，这可真是政府给老百姓办的一件大好事呀！ ”据悉，“十一五”期间，我市举办的121个基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并按购进价向居民实行零差率销售，药品价格同比下降35%。

　　人均期望寿命5年长5岁

　　“十一五”期间，全市城乡居民主要健康指标居全国领先水平，达到发达国家和地区的平均水平。2009年全市居民人均期望寿命达到79.99岁，比“十五”末增长5.22岁；婴儿死亡率从 “十五”期间的5.63‰下降到4.19‰；孕产妇死亡率从“十五”期间的13.75/10万下降到8.86/10万。

　　大力开展了全民健康促进行动。以城乡基层医疗卫生机构为平台，积极开展高血压、心血管疾病和糖尿病等慢性非传染性疾病综合防治工作。2009年，全市各级各类医疗机构总诊疗人次达到2268万人次，收治住院人数达到80万人次，分别是2005年的1.8倍和1.6倍。市区两级院前医疗急救网络框架基本形成，针对重大疾病和突发公共卫生事件的部门协调和合作机制逐步完善，应急处置水平显著提高。全市设立了657个公共卫生综合监测点，290个医疗卫生机构、镇卫生院、社区卫生服务机构等实现了传染病疫情网络直报，建立了覆盖全市666家大中小学校的疾病症状监测系统。

　　社区药价5年降了35%

　　“目前，我们社区医疗中心里所有的药物都是基本药物，都到政府指定的药厂采购，按照进价销售。 ”镇江路社区医疗中心孙主任告诉记者，目前，社区中心里的零差价药品已经达到了500多种，已经能够满足周边居民就诊的需求。随着零差价药品的增多和诊疗服务项目的增多，越来越多的市民开始走进社区医疗机构看病，缓解了扎堆大医院看病的现象。

　　国家基本药物制度全面落实，政府举办的121个基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并按购进价向居民实行零差率销售，药品价格同比下降35%。全市新农合和居民医疗保险人均筹资标准提高到150元以上，受益率和住院补偿比进一步提高；面向城乡居民的9类基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生项目在全市顺利实施,公共卫生服务均等化理念得到初步体现；公立医院改革试点在即墨市全面启动……岛城市民正逐步从深化医改中得到实惠。

　　投资40余亿元建大医院

　　“十一五”期间，全市累计投资40余亿元，完成了市立医院东院区门诊病房综合楼、海慈医疗集团国医堂、市中心医院PET中心与病房楼、市妇女儿童医院、西海岸医院、城阳区人民医院等重大卫生项目建设，新增建筑面积55万平方米，市区三级医院优质医疗资源布局得到优化；完成了97个镇卫生院、60个社区卫生机构、4000余个村卫生室等基层医疗机构标准化建设。

　　“十一五”期间，市公共卫生应急信息网络、市中心血站业务楼、市传染病医院病房楼等市级重大公共卫生项目建成并投入使用。新建、改建、扩建疾病预防控制机构面积达4万平方米，新购置各类仪器设备装备700余台（套），多数区市完成了区市级公共卫生服务中心建设。截止到2009年底，全市医疗卫生机构固定资产总额73亿元，是“十五”末的2倍多。全市医疗床位达到3.3万张，比“十五”末增加2176张，卫生技术人员4万人，比“十五”末增加6275人。

　　打造医疗中心

    下一步，将推进区域性医疗中心建设。建设布局合理、功能完善、水平较高的医疗中心，提高全市医疗技术水平和服务质量，满足急危重症和疑难病症病人的诊疗需要。全力打造17个具有三级医院水平的市级医疗中心和区域性医疗中心，在全市形成布局规划合理、优势学科突出、技术水平较高、全市居民可及的三级医院服务网，使优质医疗资源覆盖全市，实现居民1小时能到达三级医院的目标。

    无保老人“老有所养”

    在农村，“养儿防老”观念流传已久，这一现实情况折射出了农村老人们步入晚年后，因丧失了劳动能力无经济来源所处的窘境，他们与上班族不同，没有养老保险。时光回溯到两年前，家住即墨的赵老汉得知自己能像城里人一样领退休金了，高兴得一夜没合眼——儿女们为他凑了一万多元补缴养老费，他从第二个月起就能按月领退休金了！“我一个月300多块钱，加上种点地，足够我吃喝了……”每当赵老汉拉起这段拉呱儿时，总是乐得合不拢嘴儿。像赵老汉一样，村里所有“意外”享受退休金待遇的老人们，提起这件事都津津乐道。

    在“十二五”的开局之年里，我市城乡居民养老保险制度的参保人数达到242.1万人，60岁以上的城乡居民全部领取了基础养老金，一次性补缴15年养老保险费的居民，可根据不同档次领取更高的养老金。据耿成亮副局长介绍，我市的城乡居民养老保险启动于2010年初，先是市内四区和城阳区、即墨市纳入了参保范围；随后，我市于2011年6月，在十二区市全部启动居民养老保险，在全省率先实现全民“老有所养”的目标，实现了养老保险制度的全面覆盖，在不到两年的时间里，完成了此项保险从启动到全面覆盖的整个过程。

    “青岛的城乡居民养老保险，较之国家新农保政策有所拓展，参保对象从农民扩大到了城镇未就业无保障人员，范围也从试点县扩大到了十二区市。”据市人力资源和社会保障局有关负责人介绍，我市城乡居民养老保险制度2011年实现全覆盖，比国家要求的2020年实现全覆盖提前了9年。实现全覆盖后，我市城乡居民养老保险适龄参保人数将达到350万人左右，其中60周岁及以上待遇领取人员将约达88万人。如今，我市已构建起了完整的 “覆盖城乡居民的社会保障体系”，基本实现“人人享有社会保障”的目标。据了解，城乡居民养老保险全覆盖后，国家每年将为青岛划拨1.25亿元，用于支付基础养老金，我市各级财政每年将投入8.2亿元，用于各项补贴的发放。

    “补缴15年的养老保险费，能提高参保人的月养老金数额，并且年龄越大待遇越高，一般来说，老人在连续领取7年的养老金就能收回所缴成本。”耿成亮副局长说，我市城乡居民养老保险实行按年缴费，按国家规定，缴费档次为每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次，而青岛统一增设了1000元、1500元、2000元、2500元四个缴费档次，让参保人自主选择。若年满60岁的参保人不选择补缴保险费，每月可领取55元的基础养老金。不论居民是否补缴费用，城乡居民养老保险参保人一旦去世，家属或指定继承人可领取1000元丧葬补助金；若参保人员缴费期间或领取养老金期间死亡的，其个人账户结存额（除政府补贴外）可连本带息依法继承。

    提前三年领养老钱

    “投保的时候是2010年，当时很多老人不懂政策还不想参加，人社局的人给解释清楚了才明白这是个好事。”家住四方区58岁的赵培蒂属于二级残疾，她在社区干了近20年的残疾人社区联络员，也是我市首批参加城乡居民养老保险的参保人，收入微薄的她是市区第一批参保人，从2010年3月起开始领养老金，现在已经到手近4000元养老金。

    因为行动不便，赵培蒂主要靠自己的残疾人补贴和老伴的伤残津贴生活，经济条件让她没有多余的钱参加养老保险。“当时就凑出了7500元补缴15年的保险费，本来想选每年500元的档次，但是按照规定，政府给残疾人每年补贴500元，为此我就把档次提高到1000元的。如今，我每个月能领150元的退休金。”赵培蒂说，她只花了一半的钱就享受了更高的待遇，而更让她激动的是，虽然参保时自己只有57岁，距正常居民到了年满60岁才能领养老金的规定还差3年，但因享受特殊政策，在缴费一个月后就领到了养老金。

    为了体现政府对残疾人群体的关怀，国家要求制定的保险政策原则是：须向重度残疾人倾斜。为此，我市出台的政策中，市区两级财政按照每年500元的档次，为重度残疾人代缴15年的养老保险费，同时享受每人每年30元的政府缴费补贴，缓解特殊群体缴费难问题。此外，针对重度残疾人平均寿命短的实际情况，我市制定了“经重度残疾人自愿申请，可提前5年从55岁开始享受养老金”的政策，体现了政府对残疾人群体的人文关怀，展现了居民养老保险制度的公益性。