解读青岛十二五重点项目规划

“十二五”中心城区污水处理厂布局示意图

“十一五”期间重点项目统计表

　　“十二五”期间重点项目统计表

    记者从青岛市发改委获悉，青岛市近日发布《青岛市“十二五”重点项目建设规划》（以下简称《规划》），对五年内的重点项目进行规划，实施现代服务业、先进制造业、基础设施、交通、能源、现代农业、生态与循环经济、社会民生八大领域900个重点项目建设，项目总投资9000亿元，“十二五”期间完成投资6500亿元，占“十二五”规模以上固定资产投资的30％左右。

    在重点项目投资额中，基础设施投资占15.08%，交通占14.38%，制造业占14.92%，服务业占29.54%，民生占16.23%，服务业项目占据比重最大。重点项目投资对经济发展贡献率由“十一五”期间的19%提高到23%，直接就业30万人，间接就业60万人，同时随着半岛蓝色经济区核心区和高端产业聚集区的建设全面展开，重点项目在保持经济健康平稳发展的支撑和带动作用进一步凸显。

    “十一五”重点项目建设回顾

    “十一五”期间，青岛市累计安排各类重点建设项目602个，涵盖基础设施、交通、能源、服务业、工业、农业、生态环保及循环经济、社会民生等领域，项目总投资6143亿元，实际完成投资4707亿元。重点项目建设对经济发展贡献折算GDP为4134亿元，占“十一五”期间GDP总量的19%；已完成项目直接带动就业16万余人，间接促进就业30万人，占当期新增就业总人数的13%；增加利税近180亿元，对经济和社会发展起到较好的支撑带动作用。

    重点项目环湾集聚 优化蓝色经济布局

    《规划》按照环湾高端集聚的思路，优化蓝色经济布局，推动资源整合和优化配置，环湾重点布局高端产业。环胶州湾区域，主要由胶州湾东海岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和西海岸经济新区三大板块组成。东岸现代服务业核心区包括市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区，重点布局旅游、会展、金融、文化意、科技与信息服创务、总部经济等服务业重点项目，全面发展现代 务业，进一步提升城服市综合功能。

    北部高端产业集聚区包括高新区、城阳区、青岛出口加工区、胶州市东部，重点布局半导体显示照明、汽车机车、新材料、环保节能、生物医药、海洋科技等高端制造业和战略性新兴产业重点项目。高新区集聚政策和资源优势，汇集国内外高端人才和创新要素，重点培育电子信息、生物与医药、高端装备制造与节能环保、现代服务业等产业类项目。

    西海岸经济新区包括青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区和胶南市，统筹产业规划，整合放大各功能区政策优势，重点布局汽车船舶、海洋工程、石化、家电电子等产业项目，着力培育港口物流、旅游、金融等现代服务业项目，发展成为体制机制创新、政策优势突出、示范带动作用大的经济新区。

    构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济区建设总体格局。培育形成以胶州湾为中心，以胶州湾东西两翼为新增长极的蓝色经济集聚带。推动董家口临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部新区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区五个功能带动区建设，成为带动全市蓝色经济区建设的强大引擎。建设一批现代渔业、滨海商务旅游度假、港口物流、现代装备制造、海岛保护与可持续利用、海洋资源综合利用与能源开发、科普教育等各具特色的集聚区，推动产业集中布局、集约发展，形成蓝色经济区建设的多点支撑。

    提升现代服务业 建设“数字”青岛

    根据规划，为加快形成以服务经济为主的产业结构，全面提升城市综合服务功能。我市将加大推进生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业重点项目建设，优化服务业投资结构，安排重点项目230个，总投资2700亿元，其中“十二五”完成投资192亿元，占重点项目总投资的29.5%。其中已有项目180个，总投资2440亿元，“十二五”期间完成投资1800亿元；重点领域招商项目50个，总投资260亿元，“十二五”期间完成投资120亿元。

    重点发展金融、物流、科技和信息服务、中介服务等领域重点项目建设，加快生产性服务业集聚，促进服务业与制造业融合互动。完成燕儿岛路国际金融港、产权交易所、国际商品交易所、半岛票据清算中心、区域期货市场交易大厅等项目建设。加大招商引资力度，重点引进半岛外汇交易中心、离岸金融、财富管理等领域项目，发展具有较强产业带动、区域辐射作用和融资功能的金融产业，打造区域性金融中心。

    发展科技服务业。完成中国橡胶谷、国家质检中心二期工程、中国科学院光电院、兰化所青岛研发基地、青岛国家大学科技园（高新区）等项目建设。实施国家级企业重点实验室、工程技术研究中心、国内外科研机构、国家级孵化器、科技研发服务中心、科技中介服务机构等领域定向招商，凝聚创新要素，吸纳国内外创新资源，加快完善技术创新服务体系。完成世纪互联青岛数据中心、普加智能搜索引擎、华强电子商务产业基地、无线局域网和无线城域网络工程等项目建设。实施3G、三网融合、物联网等推广应用和嵌入式软件、行业应用软件等领域定向招商，加快“三网融合”、智能感知、物联网等技术开发，建设“数字青岛”。

    新兴服务业重点发展总部经济、服务外包、文化创意、会展经济等领域重点项目建设，推进生产需求和消费需求的升级，完成青岛华强文化科技产业基地、北大创意科技园、文化创意总部基地、动漫传奇海、凤凰岛影视动漫创意城、数字电影文化博览园、青岛市出版物交易中心、中国电影交易中心、鲁信动漫体验园、中视动漫城等项目建设。实施动漫游戏、工业设计、网络应用、演艺娱乐、传媒营销等领域定向招商，促进文化创意产业集聚发展，打造区域文化创意中心城市。

    据悉，在“十二五”期间，我市进一步提升现有集聚区服务功能，加快培育发展市南奥帆文化旅游、市南国际航运服务、李沧百果山园艺旅游、李沧交通商务、市北中央商务、浮山商贸、四方欢乐滨海城、崂山金融商务、城阳空港商务、高新区科技服务、唐岛湾总部经济、凤凰岛文化创意、温泉旅游会展、南泉物流、董家口物流、灵山湾旅游度假、莱西姜山湖湿地生态旅游、平度茶山旅游度假、胶州湾国际物流、胶州西部商贸等集聚区，带动服务业快速发展。

    《规划》中确定完成李村河中部污水处理厂、王哥庄污水厂等项目，提高污水处理能力和中水回用规模；推进重点饮用水源地环境保护项目建设，高标准完成河流截污工程。

    落实130个重点项目 完善社会民生领域

    在社会民生领域，围绕改善民生、推动社会转型的目标，重点推进文化、体育、教育、医疗、住房等领域项目建设。安排重点项目130个，总投资1250亿元，其中“十二五”完成投资1055亿元，占重点项目总投资的16.2%。其中已有项目80个，总投资1050亿元，“十二五”期间完成投资970亿元；重点领域招商项目50个，总投资200亿元，“十二五”期间完成投资85亿元。

    文化事业突出海洋文化，完成青岛市文化中心、各区市市民文化活动中心、博物馆、即墨老县衙修复、胶州市市民文化中心、崂山区市民文化中心、黄岛区城市公园等重点项目建设。继续引进文化基础设施项目，深入挖掘海洋文化内涵，不断完善基层公共文化设施的建设，充分发挥公共文化体系的服务能力。

    体育事业完成市体育中心二期、市足球训练中心、全民健身中心等项目建设，实施市体校二期、高新区皮划赛艇水上训练基地、市军体校射击及自行车迁建、海上体育赛事等重点工程，完善帆船运动基础设施，提高体育场馆设施利用率。继续引进体育设施建设项目，海上体育赛事项目，广泛开展各种全民健身活动，加大公共体育场地设施社会开放力度，积极构建全民健身服务体系。

    教育事业完成沙子口中心小学、辽阳东路南侧居住区配套中小学、崂山二中迁建、中央音乐学院附属中学、青岛远洋船员学院、山东大学青岛校区、哈尔滨工程大学青岛产学研基地、蓝色经济职业技术学院等重点项目建设。推进城乡教育资源配置和布局均衡发展，努力建设全民学习、终身学习的学习型社会。

    医疗保障按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，全力推进健康城市建设。重点实施“953”工程，推进国家和省级重点学科建设，17个区域性医疗中心全部达到三级医院水平。推进10个重点中心镇医院升级改造工程，完成村卫室达标建设，新建社区卫生服务中心24个，基本形成城市“一刻钟健康服务圈”。加快健全医疗卫生与公共卫生服务体系，基本建立覆盖城乡居民的医疗保障体系。

    住房保障完善以廉租房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品房和商品住房为主体的住房保障和住房供应体系，大力发展公共租赁住房，通过各类保障性住房、限价商品住房建设，最大化解决和改善中低收入家庭住房问题。

    推进3321工程全面打造循环经济

    《规划》指出，全面推进节能减排，推广低碳技术，转变资源开发利用方式，发展循环经济，高效生态经济，落实国家循环经济试点方案，建设资源节约型、环境友好型社会。安排重点项目100个，总投资390亿元，其中“十二五”期间完成投资270亿元，占重点项目总投资的4.2%。其中已有项目50个，总投资290亿元，“十二五”期间完成投资230亿元；重点领域招商项目50个，总投资100亿元，“十二五”期间完成投资40亿元。

    生态建设方面要推进沿海生态景观林及主要河流湿地保护工程、山区绿化、景观改造工程、山体修复等生态项目建设，构建立体生态网络。完成“十绿”工程、主要河流湿地保护、山区绿化景观改造、杨家群河等河流及流域综合治理等生态项目建设。控制主要污染物排放总量，改善重点区域、流域和海域环境质量，争取农村环境保护取得突破，环境安全得到保障。

    在海洋环境保护方面，综合整治海洋环境污染，严格涉海项目的环境影响评价；规划建设人工渔礁，加强渔业生态环境保护；实施河口生态恢复工程；实施青岛近海海洋气象监控和灾害预警预报工程，加强溢油、赤潮、浒苔、风暴潮、海啸、海冰等突发事件的应急工程建设。

    在循环经济方面要建设一批以资源节约与综合利用、节能减排为特色的循环经济项目，实施循环经济“3321”工程，着力打造3个循环经济特色产业基地、3个循环经济试点示范城区、20个循环经济试点示范园区、100个循环经济试点示范单位，走以自主创新、集约发展、节能降耗、保护环境为特色的科学发展之路。

    推进实施十大节能工程项目，完成青岛卷烟厂、北海船舶重工等节能项目建设，降低制造业能耗水平。落实建筑节能措施，推进既有建筑的节能改造项目，提高建筑业的综合能耗水平。推进大唐平度云山风电、大唐胶南六汪风电场一期工程、海岸锦城污水源热泵、麦岛金岸污水源热泵等可再生能源应用项目建设。实施海水源热泵、潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物质能和海水温差发电等清洁能源应用领域定向招商，提高清洁能源的应用范围和比例。

    嘉庆资源综合利用与海水综合利用。完成天盾橡胶公司港机轮胎翻新、新天地“城市矿产”示范基地、国际再生资源监管、再生资源回收体系等资源综合利用项目建设。推进城市生产、生活垃圾资源综合项目建设，提高废弃物综合利用效率和水平。完成百发海水淡化厂建设，推进海水冲厕、海水冷却、海水淡化等海水综合利用项目建设，强化在全国海水综合利用领域的领先优势。（记者 姜吉吉）