人社部调研实施弹性退休制度 缓解社会养老压力

　　据中国之声《新闻纵横》报道，在一定年龄段内，要是让你选择，你会选择什么时候退休？从前这是一个不需要思考的问题，因为根据现行规定，我国法定退休年龄为男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁。也就是所谓的一刀切。

　　但近日有报道称，全国妇联、人社部等国家有关部委正在研究弹性退休制，打破这种一刀切。也就是在一定年龄段内，人们自主选择退休年龄。因为如果适当延长退休年龄，有助于提高这批人的自立能力和生活水平，缓解养老压力。

　　那么，实行自主选择的弹性退休制是否能够适合我国目前国情？退休制度的改变将给我国就业用工制度带来哪些变化？国家行政学院法学部副主任杨小军说，如果单纯从制度所描述的内容看，弹性退休制是完全有必要的。

　　杨小军：从实际来看，有的行业会提前办内退、病退等，有的单位为了招收新人，或者给自己减负也会。还有是个人，他觉得在外面会有更好的收入也会。这就说明一个问题，弹性退休制在客观上是有需求的，无论是单位、管理者、还是被管理者的角度来看都有需求。从国家的法律制度层次来看，没有必要限制这么死。南方北方不一样，行业工种不一样，给双方选择的余地，既符合法律精神，也符合实际情况。

　　但是杨小军同时指出，有没有必要搞弹性退休制，弹性退休怎么弹，首先要明确我们需要解决什么问题，以及政策修改的依据是否真实客观。

　　杨小军：所以我们现在要研究的是我们到底面临着什么，如果是年轻人都找不到工作，那就应该往下弹。如果面临的是老人越来越多，所谓进入老龄化社会，年限肯定要适当延长。必须保证这个制度建立所依据的数据是真实的。推行这个制度很关键的问题是不要加剧社会的不公平，应该是要么维持要么缩小。比如公务员和高收入人群，即使弹性退休年龄往上弹，他的收入和实际的岗位也是要调整的。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼指出，这一制度看起来给了所有的男性和女性完全平等的权力，实际上制度最大的受益者还是会集中在少数人身上。

　　张翼：现行退休年龄的推迟要根据中国的老龄化水平的提高渐进地推行，而不是用上限和下限的方式有选择的推行。往往是在重要位置的，收益比较高的，权力比较大的，提拔的可能性比较多的这些人选择延迟退休的概率性很大，而那些强体力劳动的反对推迟退休年龄的呼声就比较高。不同的人挂着改革、贡献的说法，把少数人的表达扩展到所有的人的利益里，这是我非常担心的一点。

　　对于这一担心，杨小军也有同感，他强调，这是在制度设计时需要格外重视的。

　　杨小军：首先要看从原则上有没有必要搞这个制度，然后再看在具体制度设计上要避免什么，创造什么，这是制度的价值取向和具体设计问题。任何一个制度推开的时候都可能一部分人受益，另一部分人不一定受益。所以有实际需要和具体情况相结合的问题。

　　全国妇联妇女研究所所长谭琳表示，目前，弹性退休制仍处于调研和政策分析阶段，何时能出台还没有具体的时间表。而人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基此前也表示，我国的退休政策，会根据我国的人口问题、就业状况、不同利益群体的诉求全面地、慎重地研究。

　　退休制度不仅仅是一个养老问题，还涉及到社会保障制度、年轻人就业甚至人事安排等社会生活的方方面面。对于退休制度的改革，必然要考虑各个方面协调配合，相关配套措施一定要跟上，这样才能做到稳妥与完善。(记者侯艳)