刘志军落马致云南高铁成烂尾 隧道变养鸡场

    争议高标准

    在云桂铁路中，除了资金缺乏导致工期延误，并最终导致停工外。施工队对于前期临建设施以及施工设备的高标准使得工期严重拖后。

    “云桂高铁的开工验收条件非常苛刻，严重超出了业内的行业规律，比投标文件的要求要高出许多，还加上很多验收的各种制度和各种管理规定，有一条达不到就不来验收，耗费了我们大量的人力、物力和财力。”现场一位施工队负责人在接受记者采访时表示，开

    据了解，参与建设的各施工队虽然从2010年5月进场，但是由于云桂铁路处在边远山区，施工便道长达70多公里。生活驻地、拌和站和钢筋加工厂都要开山造地，工程量巨大，加之业主方的高标准要求，使得施工队正式进入隧道主体施工时已是当年的12月份，历时8个月，比正常铁路施工延后5个月进入隧道主体施工。仅此一项，各施工队人工费损失均在300万元左右。

    12月7日正在现场负责清算的有关人士描述，除了路面和绿化等要求外，施工队还按标准几乎给每个员工宿舍都配备了空调，山坡上也按要求种上了购买来的草皮，由于当时雨水较少，担心草地成活率不高，还每天专门安排两个工作人员给其“饮水”。

    “中隧集团还要求施工队不能使用旧的施工设备，一律购买新设备才能入场，于是又增加了我们数百万元的费用支出。”施工队有关人士说道。

    由于工程前期的设备、临建、资金投入巨大，而承建方中铁隧道集团拨付的资金有限，到2011年1月底，各施工队已先后垫资2300多万元。

    “云桂铁路业主方希望打造百年精品工程，推行‘开工条件验收’改革，受到了有关部门的肯定并决定全系统推广，但这项改革却直接增加了各施工作业队的成本。”施工队有关人士坦言。

    中铁隧道集团企划部雷部长也坦承，临建要求高是事实。但这是业主方云桂铁路云南有限责任公司的要求，不是中隧的要求，必须达到标准才开工，可能与原先的一些惯例有些差别，原来是先工作后生活，先把洞门打开，完了后再慢慢建生活。现在必须是临建、便道按照标准做好才让动，比如，修路本来是可以用隧道里的石头来铺路的，现在就不行了，必须是自己买石头来铺路。

    他认为，高标准对于作业队的施工成本上的确是加重了，但是按照法律法规是没错的，高标准的要求是有一定道理的，主要是能保证施工质量、安全，对于文明施工上是有好处的，比如说便道在施工前就已经做好了，材料就可以不断地进来，满足施工，但如果便道没有施工好，那么下雨的话就有可能进不去，这样就会造成施工中断。后期成本增加很多。

    但是，对于施工队说的要求必须购买新设备才能进场的说法，中隧相关人士进行了否认，表示并不属实。

    何时复工？都不知道

    差钱是高铁目前的主基调。据报道，2010年，云桂铁路、沪昆客运专线云南有限责任公司完成了全年70亿元的投资计划。而按照铁道部规划，2011年，云桂铁路、沪昆高铁云南段投资计划为124亿元，其中云桂铁路为79亿元、沪昆高铁为45亿元。在记者的采访中，多位业内人士认为今年实际的投资应该是少于规划的，至少自己公司获得的资金明显少于预算。

    中铁隧道集团云桂铁路云南段项目经理部一位姓李的经理说，云桂铁路云南段一标段整个预算是42亿元，目前仅完成了6.4亿元。而中铁五局沪昆客运专线云南段项目经理部一位负责人则告诉记者，我们属于沪昆客运专线云南段TJ1标，年初的预算今年一共投资6.8亿元，现在已经是12月了，但是到目前一共只完成4个亿左右。

    此前，为了缓解高铁的严重资金缺口，国家2000亿元银行信贷、700亿元铁道债的资金支持。铁道部11月3日发布的消息称，在国家有关部门的大力支持下，铁道部加大资金筹措力度，并于近日将筹措到的资金拨付到各建设单位，对资金使用作出了具体安排。按照这一安排，将于11月20日之前，把工程欠款拨付到位，以保证在建铁路项目的连续施工。

    但是，截至目前，高铁项目未现全面复工。兴业银行在最新发布的报告中指出，虽然铁道部获得融资支持，但目前在建项目约300个，铁道部只能将钱投入到几十个项目，而且有的只有一两亿元，相对于几十亿元、几百亿元的投资是杯水车薪。

    对于云南两个高铁项目获得了多少资金支持？中铁隧道集团企划部雷部长说，铁道部的2000多亿元信贷用途是明确的，民工的工资、职工的工资、供应商的材料款，铁道部一再要求这个资金是维稳资金，而对于云桂铁路在此次急救资金中获得了多少，只有业主方云桂铁路云南有限责任公司才清楚。中铁五局沪昆客运转向云南段项目经理部负责人告诉记者，“2000亿元对全国这么多高铁项目来说真的是杯水车薪，具体到我们得到多少了资金真是不清楚，只知道在四季度业主方沪昆客运专线云南有限责任公司仅仅给我们下发了2300万元的款，这其中是否有资金来源于这2000亿元中不得而知。”

    就在周庆等施工队决心退场后，中隧开始接受这半拉子工程，但并不意味着就能复工。上述中铁隧道集团企划部雷部长说，“施工队清算退场后，我们也只是先看管着施工设备，对于何时能够复工，就看何时能够解决资金问题，目前集团通过在高铁上垫付了大量资金，暂时并不知道何时可以复工。”而中铁五局沪昆客运专线云南段项目经理部相关负责人也称，像壁板坡隧道这样在建的重点控制性项目就算只有一分钱也需投入进去，而对于停下来的其他工程何时能复工也不得而知。(记者 范兴龙 张茜)