彩票成服务业税收新增长点 偶然所得税超30亿

    作为“十二五”开端之年，2011年即将结束。各地在彩票官方网站发布今年的彩市情况时，不仅对彩票销售额、公益项目执行情况进行综述，且多有类似于“创下大量税收”的字眼。

    尽管历年彩票销量均有明确的数额呈现，但对于税收情况在发布的文件中少有数字体现。

    近几年，彩票销量年年超过千亿元，不仅为社会募集了公益金，而且还极大地增加了国家的税收。

    今年截至目前，仅全国联销乐透

    偶然所得税去年30亿

    日前，陕西省福彩中心公布了当地自发行福利彩票以来，彩票销售以及公益项目执行情况。据悉，自1988年至今，该省累计销售福利彩票170亿元，筹集公益金54亿元。这些善款，在各个公益项目中发挥作用。除此之外，还有一个数据值得关注——23年来，该省代扣代缴个人偶然所得税3亿多元。

    根据采访情况，群众对彩票税收方面了解较多的就是大奖产生的个人偶然所得税。

    相关文件明确指出，个人所得税是偶然所得无起征点的规定，但对于购买彩票中奖所得每次在1万元以上的，征收奖金的20%的个人偶然所得税。纳税人通过民政部门进行捐赠，捐赠部分不超过应纳税所得额30%的部分可以从应纳税所得额中进行扣除。

    近年来，巨奖所缴纳的税金已成为彩票事业在公益金之外的又一大贡献。据了解，去年全国福利彩票发行量突破960亿元，筹集公益金约300亿元，因大奖偶然所得缴纳的税收约30亿元。近几年来，亿元巨奖得主纳税总额就超过3亿元。

    据了解，购买彩票的彩金中35%资金纳入公益金，是用于社会福利事业的专项资金，并非税金，而中奖后的税收则是对国家财政的补充，用于地方建设，与公益金用途不同。

    彩票税收增速斐然

    除大奖产生的偶然所得税外，彩票营业税也为税收立下汗马功劳。

    自2007年以来，我国彩票年销售额均破千亿元。根据相关规定，彩票代销单位销售彩票取得的手续费收入需按规定缴纳营业税。换句话说，随着彩票销售额的增长，彩票代销者缴纳的营业税也在逐年增多。

    今年年初，财政部曾发布《2010年税收收入增长的结构性分析》报表。内容显示，2010年国内营业税完成11157.64亿元，同比增长23.8%。福彩、体彩等各类服务业的快速发展成为服务业营业税较快增长主因。其中全年全国彩票销售收入同比增长25.5%，增长速度仅次于保险保费收入增长的31.6%。

    相关部门多次发文规范税收政策

    ●财政部 国家税务总局《关于体育彩票发行收入税收问题的通知》(财税字(1996)77号)

    “对体育彩票的发行收入不征增值税。对体育彩票的发行收入不征营业税；对体育彩票代销单位代销体育彩票取得的手续费收入应按规定征收营业税。对体育彩票的发行收入应照章征收企业所得税。个人购买体育彩票的中奖收入属于偶然所得，应全额依20%的税率征收个人所得税。对用体育彩票收入建设贯彻实施全民健身计划和奥运争光计划所需的体育设施项目，区别项目的不同情况，确定其适用税率计征固定资产投资方向调节税。”

    ●财政部 国家税务总局《关于发行福利彩票有关税收问题的通知》(财税[2002]59号)

    “福利彩票机构发行销售福利彩票取得的收入不征收营业税。对福利彩票机构以外的代销单位销售福利彩票取得的手续费收入应按规定征收营业税。福利彩票机构发行销售福利彩票取得的收入，包括返还奖金、发行经费、公益金、暂免征收企业所得税。”

    ●财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》(财税[2003]16号)

    “‘福利彩票机构发行销售福利彩票取得的收入不征收营业税’，其中的‘福利彩票机构’包括福利彩票销售管理机构和与销售管理机构签有电脑福利彩票投注站代理销售协议书，并直接接受福利彩票销售管理机构的监督、管理的电脑福利彩票投注点。”

    ●财政部 国家税务总局《关于福利彩票代销手续费收入征收营业税问题的通知》(财税[2005]118号)

    “电脑福利彩票投注点代销福利彩票取得的任何形式的手续费收入，应照章征收营业税。”

    ●国家税务总局《关于严格执行体育彩票、福利彩票有关营业税政策的通知》(国税发[2005]163号)

    “各地在保证体育彩票、福利彩票有关营业税政策落实到位的同时，要重点加强体育彩票、福利彩票代销单位取得的代销手续费收入的营业税征收管理，采取定期或不定期检查等方式，加强税源管理和监控，保证国家税款应收尽收。各地要调查了解本地区上述文件的执行情况，对文件执行中出现的情况和问题及时上报总局。”

    个人所得税计算方法》