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校车最高时速拟禁超60公里

来源:京华时报 2011-12-12 18:58:01

  12月9日,成都,孩子们好奇地参观校车。该车侧翻后完全能保证车内人员所需的安全空间。陈羽啸 摄

    ■ 对话

    农村地区学生更需国家担责

    王敬波,中国政法大学教授,此前曾参与国务院法制办组织的校车安全条例起草专家座谈会。

    记者:怎么看目前的草案?是否成熟?

  王敬波:我认为还不成熟。还需要进一步研究可操作性和可行性问题。

  比如保证校车优

先权问题上规定了社会车辆的避让,校车作为一个特殊载客的机动车,承载的是未成年人,社会车辆应当主动避让。但避让到什么程度,在很多地方要考虑可行性问题,一些大城市里,交通拥堵的状况已经非常严重了,避让会不会加剧交通拥堵?

  记者:在起草论证过程中,各方意见是否有分歧?

  王敬波:有分歧,比如校车的安全问题和交通的关系、和义务教育的关系,专家和职能部门都有不同意见。

  这些分歧在今后法规的实施中,可能会出现教育部门和公安部门的协调和配合的问题。其实很多问题立法部门也都了解,立法过程中也讨论过这些问题,只是立法部门最后怎么平衡和协调。

  记者:草案对学校和提供校车服务机构各方面提出了比较高的要求,怎么防止为减少麻烦不提供校车?

  王敬波:这是我们最担心的问题。校车购买和运营成本很高,尤其是运营,因为校车只能干一件事。高额的成本意味着要么家长负担要么政府负担,家长愿意负担这么高的成本吗?如果政府来负担,没有政府高额的补贴就很难保证专门化。

  这个问题如果解决不好,那么学校、社会车辆服务机构就不愿意做。我很担心会不会有些地方的孩子会因车辍学。

  记者:草案目前只规定了财政对农村地区校车给予支持,不少人认为所有的校车都应当由财政来负担。

  王敬波:我认为现在这样规定是符合实际的。现在城市校车的需求并不大,义务教育的学校都有公里数的限制,只有对优质教育资源选择时才产生了需求。这不是义务教育的问题,而是家长对优质教育资源的选择,有能力去选择的家长在接送孩子的问题上需求并不大。

  真正迫切需要国家承担起责任的,是边远地区、农村地区的学生。

  记者:草案对校车运行和驾驶员都采取了准入许可的规定,但分别涉及教育部门和公安部门许可,怎么看这两个部门的权力分工?

  王敬波:校车是混杂了义务教育和公共交通的双重属性的特殊机动车。首先校车的基本属性是机动车,但又是特殊的车辆,交管部门在道路上是强项,教育部门能做的是教育、规划线路、提供信息、促进学校的安全制度。

  ■ 官方回应

  市教委

  校车线路很难设计

  分析:昨天,北京市教委相关负责人表示,教委正在研究意见稿中的相关政策。北京市教委相关负责人表示,北京存在学生住地过于分散、道路拥挤等问题,校车线路设计很难兼顾方便与快捷。但如果设定一个集合地点,又会使校车的意义大打折扣。因此部分城区内的学校开通校车并不能达到方便快捷的目的。

  建议:希望在城区通过公交系统解决上学问题,校车将首先在郊区寄宿学校点对点开通。

  ■ 各方建议

  交警 校车标志须好辨识管理

  分析:北京市一位工作了16年的交警表示,赋予校车可以走公交专用道等优先通行权,首先要解决的是交警如何辨识。

  他解释称,没有国家统一标准,校车外观上很难与社会上的大巴车区分。目前有关部门给校车核发统一的证件放置在前风挡右下方。车辆运动中,此证件不足以使交警分辨校车,社会车辆可能会冒充校车。

  此外,对于“校车在道路上停车上下学生,应当靠道路右侧停靠,开启危险报警闪光灯,由驾驶人将停车示意牌伸出车窗,后方车辆应当停车等待,不得超越”的规定,该交警认为执行起来困难最大。第一是因为校车停靠的校门附近,一般在接送孩子高峰期都是车满为患,停车位紧张,校车停靠需要较大的安全控制区,这就需要交警和协管人员提前疏导和管制该区域,工作难度大。第二,不少驾驶人的文明程度不高,担心会出现强行通过等情况,危及学生安全。

  建议:给校车设置统一的颜色、或者干脆就按照国外的样子,车辆外观很特别。若短时间让学校采购统一的校车不现实,但可以通过政府协调,统一从有资质的租车公司租用车辆,这样,从外观上就好分辨。

  上述交警建议,有关部门在制定具体实施措施时,能充分考虑这个问题,结合各学校周边不同的情况,开辟专门供校车停靠的区域,设置警戒标志。

  教师 小学放学早老师难跟车

  分析:一所目前开行校车的小学教师表示,如果让学校指派照管人员,小学里不管是需要教研的老师还是其他岗位的教职工,很难在3点左右随同学生离校。

  让学校对校车驾驶员进行把关,也超出了学校的能力范围。驾驶员的驾驶记录、违规情况,以及是否存在不良前科,这些都是作为学校很难了解到的。

  建议:上述小学老师认为,照管人员应由租车公司配备。驾驶员的驾驶记录交给公安交管部门查询。学校重点培养学生的安全意识。

  而一所中学负责人表示,他特别关注草案前面提到的原则,特别是就近入学的原则。“校车只能解决部分问题,关键问题还是要靠教育的合理布局。”

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