市南区“三大特色”构建食品药品安全示范区

今年市南区将创建“餐饮服务食品安全示范区”纳入区政府的重点工作目标。食品药品监管局市南区分局全面推进食品安全民生工程，健全基层社区“一站四员”、推行“七统一四上墙”、研制远程动态实时的餐饮服务食品安全监管应用系统和消费安全查询信息平台，进一步完善了食品安全保障体系，近日市南区通过了全省餐饮服务食品安全示范区验收，被确定为首批“山东省餐饮服务食品安全示范县（市、区）”之一，并申报

重心下移，健全“一站四员”基层食品安全监管体系，打牢了安全基础

餐饮服务食品安全关系千家万户，是社会管理、城市形象、旅游环境的缩影，市南区率先提出创建“餐饮服务食品安全示范区”的工作目标，以示范创建提升监管水平、促进产业发展，高起点推进“食品安全区”建设。

但面对餐饮单位点多面广，监管人员少，监管难度大的实际，按照“示范创建，重心下移，基层为本”的工作思路，首先采取健全“一站四员”，强化基层食品安全网格化监管体系的思路，“一站”即在各街道建立食品安全工作站，街道办事处分管食品安全的副主任任食品安全工作站站长。“四员”即街道办事处工作人员专职担任的食品安全协管员；居民委员会推荐的食品安全信息员；监管部门派驻的食品安全联络员；从社会各界聘请的食品安全社会监督员。将监管机构延伸到街道办事处和社区居委会，监管责任落实到基层，建立起“全方位、立体化”监管网络、“全覆盖、网格化”运行机制，为全面开展示范创建奠定了牢固的基层工作基础。

目前全区10个街道办事处均设立工作站，“四员”队伍达129人。制定了“一站四员”的工作制度，明确了各自的工作责任，“四员”在站长的领导下，实施网格化监管，每一个网格做到全员定责、监管定位、排查定级、信息定时、奖惩定格，确保日常监管不留盲区，隐患排查不留死角，应急处置及时有效。

在今年的示范创建中，他们积极发挥作用，累计巡查餐饮服务业户6000余家次，协助监管部门查处违法违规案件30余件。省食品药品监管局李民局长到市南区视察基层食品安全监管网络建设时，对“一站四员”的做法给予充分肯定。

加强整治，推行餐饮企业现场管理“七统一四上墙”，规范了餐饮市场

健全了基层食品安全监管体系，但如何规范化监管餐饮服务企业呢？饮食要安全必须规范管理、企业要发展必须规范经营，给消费者一个规范的放心的消费环境又提上日程。

食药监市南分局在充分调研的基础上，依据《食品安全法》和《食品安全条例》等法规，采取“七统一四上墙”办法，即：统一人员健康培训管理、统一食品添加剂“五专”管理、统一食品及原料采购索证验收台帐、统一消毒记录、统一餐厨间各类标识、统一废弃油脂处理、统一仓库物品摆放；食品安全承诺上墙、食品添加剂使用品种公示上墙、从业人员健康证和培训证上墙、各项规章制度上墙；统一和规范辖区餐饮企业，并以专项整治为抓手，强化整体安全保障能力。

创建以来，他们先后开展了全区餐饮单位开展拉网式大检查，进一步摸清底数；针对海洋性气候高温高湿特点，突出“三重点、四环节”的夏季整治。三重点即：火车站周边、旅游景区及商业街、学校托幼机构及建筑工地食堂。四环节，即：采购、消毒、加工和人员查体；以重点品种为突破，开展了 “瘦肉精”、“食品添加剂”、“地沟油”等专项整治，严格落实索证索票、追踪溯源制度，统一组织辖区餐饮企业与有合法资质的处理单位签订“废弃油脂处置协议”，抓好油脂采购、处置“两头”的管理工作。他们边整顿边统一边上墙，同步规范餐饮市场。

此外，他们还采取专项整治与日常监管相结合，流动巡查与驻点监控相结合、专职人员检查与社会监督员相结合等多种方式，开展了32项80余次的食品安全专项检查，累计出动监管人员4100余人次，监督车辆1090余辆次，检查餐饮服务单位3800余家次，取缔无照经营172户。进一步完善了ABC量化分级管理，严格监督餐饮企业实施全过程管理规范，提升了应急处置保障能力。

目前，全区餐饮单位量化分级实施率达到98%以上，顺利完成了各种重大活动餐饮食品安全保障任务。

加大投入，研制远程动态实时餐饮服务食品安全监管应用系统和消费安全查询信息平台，提升监管技术支撑

为加强科技手段对安全监管工作的技术支撑，他们协调区政府投入数十万元，专门开发研制了具有远程、动态、实时的餐饮服务食品安全监管应用系统。餐饮企业每天将采购的原材料、食品添加剂、索证索票原始单据和废弃油脂的处置等内容，实时录入应用系统，并上传至监管部门的信息库备查。管理应用系统做到了对企业许可证、从业人员、诚信档案、日常监管的动态监控管理，实现了对进货验收、索证索票、食品添加剂、废弃油脂处置的实时监控查询，并对餐饮食品实施安全警示提醒。初步实现“全过程、可追溯”的控制目标，强化了监管工作的时效，弥补了监管力量的不足。

同时，为加大创建宣传教育力度，食药监市南分局在开会动员、印发资料、培训教育等常规宣传基础上，创新宣传手段，投资研究了个性化与通用相结合、随时查阅与长效使用相结合的消费安全信息查询平台，方便消费者查询就餐环境信息，并免费在各示范企业配置使用，该信息平台设置了方便的触摸屏，采用与消费者互动的方式，告知示范创建的意义、食品安全法律法规，介绍食品安全和预防食物中毒的常识，公示餐饮服务食品安全投诉举报电话等信息，同时消费者还可以查阅到该餐饮企业的食品安全承诺、食品添加剂管理、主要原材料进货渠道和特色菜品成分和配料，增强了消费者对餐饮服务食品安全的信息的了解，既加大了食品安全宣传力度，又强化了企业诚信经营的意识，受到餐饮企业和消费者的一致好评。

他们还不断提高监管部门科学监管能力，依靠检测技术支撑，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险餐饮食品的监督抽验力度，提出预防和降低风险的防控措施，指导企业全面加强食品安全管理，不断提高餐饮企业自觉依法经营和规范管理意识，有效预防了食物中毒事件。

在示范创建工作中，他们始终坚持政府主导、部门协作、基层参与、企业主体、社会监督的方针，并且探索建立了食品安全“管理体系网格化、执法体系联动化、监控体系数字化、评估体系标准化、诚信体系奖惩化、应急体系制度化”等“六化”长效监管工作模式；不断强化落实餐饮企业社会责任，加强行业诚信建设，发挥行业协会桥梁纽带作用，引导行业强化诚信、自律，较好地发挥了云霄路、闽江路二路两条示范街及50家示范店的示范带动作用，推动全区示范创建工作向纵深发展，赢得市民肯定。