资助公益项目24万个超过2亿人群受益

    10月26日，民政部召开“中国福利彩票发行和福利彩票公益金使用情况新闻通报会”。会上，民政部副部长窦玉沛总结了福彩健康发展经验，指出福利彩票公益金已经成为实现国家“十二五”养老服务规划目标的重要保障，勉励福彩继续保持安全健康发展……

    会上，民政部社会福利和慈善事业促进司、中国福利彩票发行管理中心相关负责人分别就截至2011年10月23日中国福利彩票的发行情况和1987-2010年中国福利彩票公益金的使用情况进行了发布。

    据悉，从1987年7月27日试点发行，到今年10月23日，全国福利彩票总销量超过6000亿元，支付彩票中奖者的奖金近3000亿元，筹集福利彩票公益金2000多亿元，资助各类福利公益项目24万多个，受益人群超过2亿人。

    年销量突破1000亿元 筹集公益金近300亿元

    据悉，2011年以来，中国福利彩票发行继续保持节节攀升的势头，年销量同比增幅达30%，截至10月23日，中国福利彩票年销量突破1000亿元，这是继1999年年销量突破100亿元之后，福利彩票发行实现的又一次历史性跨越，在中国福利彩票发展史上树立起一个新的里程碑。

    1986年，党中央、国务院特许民政部发行“中国社会福利有奖募捐券”（1995年更名为中国福利彩票），用以筹集资金发展社会福利事业。从1987年7月27日试点发行，到今年10月23日，全国福利彩票总销量超过6000亿元，支付彩票中奖者的奖金近3000亿元，筹集福利彩票公益金2000多亿元，资助各类福利公益项目24万多个，受益人群超过2亿人。

    24年来，各级民政部门和福利彩票发行机构秉承福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，全面落实《彩票管理条例》，福利彩票公益金重点用于为老年人、残疾人、孤儿及其他特殊困难人群服务的社会福利设施建设项目和受助对象直接受益的项目。

    各级民政部门利用福利彩票公益金，加上地方各级政府的配套资金投入和社会各界的慈善捐助，先后新建、改建和扩建了社会福利院、儿童福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等基础设施建设项目16.72万个、非基础设施建设项目7.74万个，收养了200余万无固定生活来源、无劳动能力、无法定义务抚养人和赡养人的困难人员，为近7万名残疾孤儿和家庭贫困的残疾儿童实施了手术矫治与康复。

    在中国福利彩票发展历程中，各级民政部门和福利彩票发行机构充分践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念和“取之于民、用之于民、取信于民”的社会承诺，大力促进了社会福利事业的发展，有力推动了其他社会公益事业的进步，助力社会主义和谐社会建设，有效创造了大量的就业机会和税收，丰富了社会主义精神文明建设的内容，为保障困难群众基本权益，构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。

    公益金助力社会养老服务体系建设

    多年来，民政部门紧紧围绕党和政府的中心工作和重点工作，先后开展了 “儿童福利年”、“援藏年”、“社区老年福利服务星光计划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“爱心护理工程”、精神病人福利机构设施建设、“儿童福利机构建设蓝天计划”、流浪未成年人救助保护设施建设、三峡库区福利机构搬迁、烈士陵园设施改造、城镇老年人居家养老服务项目、“夕阳红”图书室援建项目、“残疾孤儿手术康复明天计划”、“重生行动-全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”、艾滋孤儿救助等一大批社会福利项目，以及西部地区殡葬服务设施建设、抗洪赈灾专项募集、“非典”疫情资助等公益事业项目。

    根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，到2015年，我国要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，实现每千名老年人拥有30张养老床位的目标。目前，我国共有养老床位324万张，仅占老年人口总数的千分之十八。到“十二五”末，要新增养老床位336万张，达到总数660万张，预计总投入将会超过2000亿元。

    为了实现《规划纲要》目标，民政部决定，在“十二五”期间，从民政部本级到地方，每年要拿出50％以上的彩票公益金，加上地方各级政府配套资金投入和社会投入，在城乡社区、乡镇、区县以及地级城市建设一大批符合老年人需要，优先满足高龄老人、失能失智老人以及低收入老人的社会福利设施，建设社会养老服务体系。福利彩票公益金已经成为实现国家“十二五”养老服务规划目标的重要保障。

    交出一本公开账、明白账、放心账

    民政部有关负责人表示，今后民政部每年除继续坚持在公共媒体上向社会公示福利彩票公益金使用情况外，还将委托中介组织持续发布年度福利彩票公益金使用评估报告，建立跟踪问效机制，不断加大其社会开放度、增强其社会透明度、扩大其社会参与度，向社会交出一本公开账、明白账、放心账。

    加强公益金的审计和社会监督。民政部门和彩票机构在自觉接受财政部门、审计机关监督管理的同时，主动向社会公示当年公益金使用的情况，其中，民政部在社会主要媒体和民政部网站进行公示，公益金使用单位要悬挂公益金资助标识，自觉接受社会监督。我们还委托社会组织对公益金的使用进行了系统全面的第三方评估，并将于近期发布评估报告。

    此外，完善部本级公益金资助办法。主要是加大对中西部和老少边穷地区的支持力度，着力向基层倾斜；使用“系数加权方法”分配资金额度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以奖代补方法，积极鼓励地方创制创新，加快事业发展；加强对社会福利的政策研究，采取社会公开招标的办法委托课题研究，增强了公益金使用的广泛性、有效性和公平性。