山东临沂：在“创城”中全力提速乡村文明

    临沂作为农业大市，在创建文明城市过程中，真正把乡村文明作为文明城市的重要组成部分，着力完善农村公共服务，大力实施文化惠民工程，全力打造生态文明乡村，让文明之风劲吹乡村沃土，是临沂创建文明城市的一大特色。

    明确工作目标：为了百姓的幸福而“创城”

    临沂曾经是全国18个连片贫困地区之一，2002年之前所辖9县3区没有一个全省经济强县。城乡环境同样亟待改善，沂河、祊河等8条流经境内的河流大多是“苍蝇满天飞、污水遍地流”，村镇集市和小街小巷的脏乱差问题更是突出。

    在这一背景下，2004年初，临沂市委、市政府经过广泛深入的调查研究，借鉴外地经验，提出了创建文明城市的发展目标和具体任务。

    2004年4月，临沂市委、市政府研究制定了《关于开展“一创六建”活动的意见》，明确提出，要以争创全国文明城市为目标，总体规划，全面推进，分步实施，循序渐进，努力创建全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和中国历史文化名城。

    临沂市市长张少军说：“临沂要‘创城’，但是绝不能为‘创城’而‘创城’，要把‘创城’作为提高全市人民幸福指数的过程，就是要‘为民创城’，这是始终坚持的创城理念。”

    为了实现创建文明城市的工作扎实推进，临沂市委、市政府制订了《文明城市创建工作实施方案》等工作细则，6年中召开了数十次动员会、现场会、调度会和督导会，举行了“美在农家”、“诚信临沂”等活动。

    “为民创城”得到了群众的广泛支持和积极参与，农村发起了“星级文明村、星级文明户”评选、文明一条街建设;社区和企业组织了“我为创城作贡献”、“共建美好家园”;700家乡村少年宫还联合发起“创文明城说文明语”等少年宫大比武活动。

    “上下同欲者胜”，在强大合力推动下，临沂的创城工作高效推进：2004年，成功创建了“全国双拥模范城市”和“中国优秀旅游城市”。2005年，取得了“山东省创建文明城市工作先进城市第一名”的成绩。2006年，作为全国老区第一个通过了国家环保总局“国家环保模范城市”的验收;同时，通过了“国家卫生城市”省级验收。

    2008年，获得了“全国创建文明城市工作先进城市”的荣誉。

    今年5月，取得了“国家园林城市”称号。面对成绩，临沂不曾懈怠须臾。同时，召开10万人参加的创建全国文明城市动员大会。最近，在全国城市公共文明测评排名公布，临沂跃居全国地级城市级第一名。

    优先发展民生：完善公共服务为乡村文明提供保障

    “在‘创城’中，通过优先改善民生，提升农村公共服务水平，促进乡村文明提升，是临沂的一个重要决策。”临沂市委副书记张务锋介绍。

    6年来，对于农村民生项目的建设，临沂可谓重之又重：

    建立了农村居民最低生活保障制度，将30.9万农村低保对象的保障标准提高到了1200元;提高了农村“五保户”供养标准，把集中供养标准提高到每年每人2400元，分散供养标准调高1500元。

    推行了新型农村合作医疗制度，使乡村覆盖率达100%，农民参合率达99.8%;提高城乡医疗救助水平，实施医疗救助“一站式”结算服务工作;建立和完善城乡医疗急救体系，构建了日常急救网络、突发事件应急救治网络和保障支持网络三大网络。

    支持贫困村建立资金互助组织，互助资金总量达5622万元，入会农户接近10万户。

    实施了农村生活垃圾集中处理工程，安排“乡村垃圾处理补助”和“乡村环境综合整治奖励资金”，集中用于乡村环境综合整治。

    实施了村村通自来水工程，农村自来水普及率达到85%;推进农村客运网络化建设，全市7179个行政村中有7125个行政村修通公路，班车通达率达98.14%……

    在这一长串没有列完的农村民生数字背后，能够清晰地看到临沂农民生活条件的改善和幸福指数的提高。

    临沂乡村少年宫的建设，更加凸显了临沂乡村文明建设的远见和智慧。2008年5月以来，临沂“把乡村少年宫建设作为农村未成年人思想道德建设的突破口，运用政府主导与市场运作相结合的方式”，在全市建成了1000个乡村少年宫，为农村孩子的娱乐和成长提供较好的场所，通过文体娱乐、科普教育、经典诵读、沂蒙文化教育等活动的开展，使少年宫成了农村孩子成长的文化摇篮。

    依靠文化引领：用文化惠民工程滋润百姓生活

    “只要黄忠一骑马，匹马单刀夺定军……”11月16日，在郯城县新村乡新一村文化大院里，81岁的孔庆义正在与20多位村民演唱京剧，由他们组成的“京剧票友俱乐部”常年活跃在文化大院里，每逢集日必到，风雨无阻。

    其实，在临沂，村级文化大院已经建成了4850个。在文化大院里，图书阅览室、电子阅览室、文体活动室、游艺室等场所一应俱全，成了村民茶余饭后最喜欢去的地方。

    临沂市委常委、宣传部长丁凤云说：“乡村文明的建设，必须要有相应的平台和渠道。临沂通过实施广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站建设、农村电影放映、农家书屋建设等‘五大文化惠民工程’，解决了这一问题，丰富了农民群众的精神文化生活。”

    2007年，临沂市确立了“政府主导、政府主抓、政府主投入”的发展思路，开始全面实施“五大文化惠民工程”，成立了“五大惠民工程”领导小组，市县乡制定了工程建设规划和实施方案;推行了“行政推动为主、市场运作为辅、群众广泛参与、多方筹资并举”，引入社会资本，发动社会各界支持，推动文化惠民工程。