济南市文化建设工作系列报道：改革发展成就综述

    编者按

    文化软实力正在成为一座城市发展竞争的重要决定力量。近年来，济南市文化建设工作始终坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，深化文化体制改革，努力建设文化强市。为迎接党的十七届六中全会胜利召开，本报从今天起推出系列报道，系统回顾、总结我市在深化文化体制改革、发展文化事业、繁

    一座城市能让我们铭记的往往不是她的繁华，而是她的精神。

    即使她再发达、再富有，假如没有城市文化所承载的精神，她就没有灵魂。

    济南是一座拥有美丽灵魂的城市，包容、大气、厚重、踏实。

    生活因城市而美好，城市因文化而精彩。

    近年来，济南市委、市政府始终坚持社会主义先进文化前进方向，大刀阔斧地进行文化体制改革，扫清文化产业发展的政策束缚和体制障碍，掀起一股锐不可当的文化建设改革发展浪潮，社会主义文化建设取得令人瞩目的成就。2008年，我市文化产业增加值达到101亿元，2009年达到144.1亿元，2010年达到185亿元，占全市GDP的4.73%。

    数字反映的是文化建设的喜人成绩，数字背后饱含着人民群众不断攀升的幸福感。

    乘坐护城河的游船去观赏最具泉城特色的景区;休憩时到明湖居听一段原汁原味的山东快书、山东琴书、山东评书、山东大鼓，或是看一场京剧意象杂技剧《粉墨》;路边电子大屏幕播放着让济南大放异彩的《天下泉城》，让人回味起全运会的种种美好。华灯初上，约上三五亲朋，去万达电影城享受IMAX巨型屏幕带来的视觉冲击。具有济南本地特色的红色史诗剧《北方汉子》，带你重温战争年代济南人的血性和豪气。不久的将来，国家非物质文化遗产博览园、百花洲文化休闲旅游园、意匠老商埠9号创意区等将成为休闲旅游的新去处。

    济南美了，不仅因为她的外表，还因为她的灵魂。

    政策如春风 吹绿济南城

    文化的力量不容小觑。

    全国各地特别是重点城市见识早、行动快、力度大，全力抢占新一轮文化产业大发展的先机。与他们相比，济南无疑要加把劲。

    围绕拓展城市发展空间、打造现代产业体系的总体部署，着眼于文化产业科技含量高、资源消耗低、环境污染小、发展潜力大的特点，我市把加快发展文化产业作为产业升级的重点和转变经济发展方式的着力点。市委常委会、市长办公会先后6次专题研究文化改革发展工作，召开全市文化产业发展大会，出台《关于建设文化强市、推动文化大发展大繁荣的意见》等政策文件，把文化建设纳入“十二五”经济社会发展总体规划和城市建设总体规划，纳入全市科学发展指标考核测评体系。

    扶持政策不断出台，文化建设发展环境不断优化。2008年设立全市文化产业专项资金以来，采取贴息、补助、奖励和股权投资等方式，先后扶持50多个项目，

    带动社会各类投资20多亿元。积极落实相关政策，对转企改制企业和重点企业实行税收和行政规费减免，2010年减免税款2042万元。落实土地管理政策，把文化产业发展用地纳入土地利用总体规划和城市规划。积极拓宽融资渠道，为中小文化企业提供融资服务，仅今年上半年就为文化企业融资2300多万元。

    一场自上而下、遍及全城的文化革新轰轰烈烈地上演。

    体制显活力 文化获新生

    政策的密集出台最终是为了改革的成功。

    文化行政管理体制改革率先启动，原文化局、广播电视局、新闻出版局行政职能整体划入新成立的文广新局。大文化管理部门职责更加明确，逐步实现了由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由主要管理直属单位向社会管理转变。

    经营性文化事业单位转企改制进展显著。济南出版社整体转企改制，济南市影剧公司及所属6家影剧院整体转企，舜网完成转企改制，济南日报报业集团成立专业报刊发行公司;济南时报、都市女报和当代健康报等非时政类报刊积极推行独立法人模式的企业化运营。

    文艺院团向来是文化体制改革的重点和难点。我市依托市曲艺团，引进鲁商集团和济南日报报业集团等战略投资者，合资组建济南明湖居演艺有限公司。该公司2010年演出281场，观众2万多人次，收入100多万元。济南市杂技团有限责任公司2010年国内演出215场，国外演出96场，均创历史新高。

    公益性文化事业单位改革不断深化。济南日报报业集团分批分期逐步实施全员聘用制管理，积极尝试二级单位独立核算经济责任制(模拟法人、分报经营)。广电系统深化用人机制改革，全面推进全员聘用制和岗位聘用制，完善预算管理和成本管理制度。济南市图书馆通过定编、定岗、双向选择等人事制度改革，有效提高了服务质量和水平。

    改革如同破冰。在形同破冰之势的改革中，济南迸发出惊人的力量。

    产业迎春风 发展劲头足

    文化产业成为科学发展观指导下城市比拼竞争力的重要舞台。2009年我市文化产业增加值是144.1亿元，广州接近600亿元，深圳接近700亿元，杭州是642亿元，西安、青岛、沈阳等城市文化产业同样发展迅猛。

    形势紧迫，形势逼人。济南，迎头赶上。

    动漫产业发展势头正猛。我市相继建立东、中、西三大动漫游戏产业基地，动漫游戏企业从10余家增至160多家，动画片年制作能力从几百分钟提高到1.5万分钟，年产值从不足3亿元增加到15亿元。

    会展业异军突起，凸显济南区域文化中心地位。旅交会、文博会、茶博会、农交会、糖酒会、非遗博览会、香港时尚展、台湾名品展……会展大大促进了城市之间、行业之间、企业之间的交流与合作。2010年我市举办各类展会150场，直接营业收入2.5亿元，带动相关产业收入100亿元。

    今年国庆节期间，省城各电影院同时上映的电影达10部之多，几大院线档期满满、观众多多。济南现有万达、新世纪、新影联和香港百丽宫4大院线16家放映单位，2010年票房收入8142万元，同比增长46.3%，万达广场和恒隆广场拥有省内最豪华的3D影院。

    文化演艺业取得长足进步。原创大型京剧意象杂技剧《粉墨》已经演出500余场，“宝贝剧场”在济南全年演出50余场，周华健演唱会、蔡琴“新不了情”巡回演唱会、郎朗钢琴新年音乐会、那英世界巡演济南站等大型演出活动相继举行，这些正改变着济南人的文化观念和消费习惯。

    文化产业园区建设步入快车道。投资5亿元的齐鲁文化创意基地和投资6亿元的滨河天成——— 潮合汇文化街建设完成;投资20亿元的济南园博园国际文化创意产业园将于近期开工建设。目前济南市已建、在建、拟建的文化产业园区70多个，总投资额达400多亿元。

    2010年，济南出版印刷发行业实现总收入115亿元，广电业务总收入达到5.6亿元，文化旅游业总收入超过300亿元，工艺美术品市场年交易额突破200亿元……

    优惠的政策、灵活的机制释放了济南文化产业的巨大潜力。

    文化惠民众 发展应有义

    生活富裕了，光有令人艳羡的物质生活还不行，那会迷失了灵魂;光让城区居民享受文化成果也不行，必须普惠城乡所有群众。无论改革发展的成绩单多么漂亮，文化大发展大繁荣最终是为了满足广大群众的精神需求。这是文化建设的根本动力。我市文化建设十分注重社会主义核心价值体系建设，文艺创作作品、文化产业发展、文化事业进步无不折射出中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的光芒。

    在群众的关注中，我市的文化建设十分注重均衡发展。市图书馆、市博物馆免费开放，市中、天桥、商河等区县新建了图书馆和文化馆，全市60个乡镇综合文化站提前一年完成建设目标，市区84个街道办事处有33个初步建起综合文化站，全市4572个行政村已有1502个初步建成农村文化大院。

    在群众的期待中，我市描绘的文化建设蓝图更加美好。我们将把济南建设成为世界泉水名城、全国文化产业先进城市和文化强市、国家重要的文化创意产业集聚区、辐射全省及环渤海的文化产业核心区、全省文化发展的创新引领城市，打造现代城市功能和文化品位相得益彰的文化魅力城市。

    2013年第十届中国艺术节、2015年第22届国际历史科学大会将先后在济举办。那时的济南又是怎样一番文化繁荣景象，值得我们期待。