部分省市文物古建被占 莲园仅残存两成(组图)

图为9月30日拍摄的位于北京朝阳门南小街的清代私家园林莲园内的建筑现状。

    陈诚公馆变身“豪华餐厅”

    南京江宁区的将军山，因明代归葬开国大将沐英及其后代子孙灵柩，形成一座规模宏大的“明代功臣墓葬群”，很有考古价值，属江苏省文物保护单位。然而，记者在现场看到，开发商在墓葬群内及周边大兴土木，山坡被推平，墓碑被移走，周围地势已被垫高，墓道上铺设了地砖。沐英子孙墓已被掩埋在独栋别墅的绿地下面，其余附墓仅剩一两块小石碑，难以辨认。

    刘伯承旧居因80多年前刘伯承等先辈在此成立中共重庆地委军事委员会，并发动“泸顺起义”而成为重庆文物保护单位。如今，这一旧居变成了“光架架”，不仅垃圾遍地，周边土地也被建筑挡板围起。

    位于重庆的文保单位陈诚公馆，现已变身为每平方米售价两万元左右的某楼盘“豪华餐厅”。记者在现场看到，这一建筑的原有装饰已多处损毁，其中的上将厅、建国厅被改装为会议室、接待室，其他各厅被设置成为餐厅包房，安装了豪华灯饰和吊顶，地下室也被改建为厨房和酒窖。据介绍，这里可同时容纳近200人就餐，人均消费600至800元。

　　困局

　　“合理利用”无具体标准

　　从法律上讲，我国文物保护法只规定对文物古建要“合理利用”，但无“合理利用”的具体标准。

　　一些占用文物古建的房地产开发商表示，“只要大体结构不破坏就行，至于雕刻、石碑、浮绘等附属物，也只能拆掉、移动或更换。”

　　“对文物古建的‘合理利用’，本来是文物保护理念的进步，但在实际操作中却走了样。”南京博物院原院长徐湖平认为，为尽快获得利益，很多地方在建别墅、开餐馆及会所，将公共文化资源变成了私人经营场所，留下了诸如明火控制不严、电线老化等安全隐患。

　　南京大学历史系教授周学鹰表示，文物古建变身别墅、餐馆，暴露了文物保护与商业开发的现实矛盾，“从目前状况看，利用有些过度，而管理明显滞后”。

　　文物产权归属不明晰

　　最头疼的是文物产权归属的问题。据中国文物学会文物鉴定委员会副会长张宁介绍，目前我国文物古建被用于商业开发有两种形式：一是“公家的”，如故宫、避暑山庄、美龄宫等直属于政府部门或被政府部门占用的文保单位；二是“私人的”，如因历史遗留问题被企业和居民占用，或被某些经营者租赁使用。

　　张宁以莲园为例分析说，区级文保单位内建筑房屋的产权属于谁？房租收入归谁所有？将公共文化资源租借给集体甚至个人使用的合法途径是否有章可循？这些问题都值得深入探究。

　　【行动】

　　北京

　　北京市东城区今年宣布设立名城保护专项资金，提出“十二五”期间每年安排1亿元用于名城保护工作。

　　南京

　　2010年底，南京修改了相关房产开发政策，规定建设用地“先考古勘察，后出让地块”。考古部门可在土地出让或古建商用前进行考古发掘或文物鉴定，这样有利于文物古建的保护及土地的后续规划。

　　对已属私有、价值相对较低的文物古建可借鉴国外经验，进行适度商业开发，在开发中实行“减税严管”措施。比如，文物部门对文物商用业主实行预先投入、减免税收等优惠政策，但严格定期检查或抽查，一旦发现业主改变文物原貌、保护不力，马上收回古建使用权，前期投入不仅要退还，而且还要补税。对属于国有、价值较高的文物古建，必须加大政府资金投入，走商业开发的路子要慎之又慎。