市北社区医改政府"兜底"补偿 结束"以药养医"

    青岛新闻网9月30日讯 昨天上午9点半，记者在市北区采访了解到，市北区率先完成社区卫生服务机构综合改革任务，对14所公立社区卫生服务机构实施了统一管理，社区卫生服务中心全部从医院剥离，作为区卫生局所属的公益性事业单位进行统一管理。

    新体制运行后，社区卫生服务机构药品平均降价30%，门诊量平均增加30%，居民社区门诊均次费用平均下降28%。

    体制改革：从隶

    据了解，市北区率先对公立社区卫生服务机构进行了综合改革，对14所公立社区卫生服务机构实施了统一管理，改变了原先由3家区属医院延伸举办，人、财、物均由医院管理的复杂局面，去年8月份组织相关部门、医院、社区卫生服务机构进行传达、动员和部署。理顺社区卫生服务机构隶属关系，将社区卫生服务站就近归并到相应的社区卫生服务中心管理，社区卫生服务中心全部从医院剥离，作为区卫生局所属的公益性事业单位进行统一管理。

    自今年1月1日起按新体制正式运行，运转情况平稳顺畅，到今年9月，社区卫生服务机构综合改革各项任务全部完成。

    财政拨款：政府“兜底”补偿 结束“以药养医”

    对公立社区卫生服务机构所需资金，全部纳入区级财政预算。自医改工作以来，政府已累计投入3000多万元用于新中心建设、社区基本建设、基本药物、新进人员工资套改等。每年拿出1700万元用于弥补医院的经费不足。区政府出资840万元在同安路街道办事处恒苑小区购置一处1200平方米的社区卫生服务机构办公用房，目前已经正式启用。小港社区卫生服务中心也在规划建设中。

    工作人员告诉记者，以前社区卫生服务机构都隶属于医院，要完成医院每年下达的任务，形成“以药养医”的局面。如今，社区卫生服务机构改制为公益性事业单位，财政全部由政府“兜底”补贴，不再“以药养医”。

    人事改革：改革后社区医护人员工资增长近一倍

    市北区对全区公立社区卫生服务机构设置及编制进行了核定。社区卫生服务机构人员编制为320名，根据编制和有关规定，对区属社区卫生服务工作岗位进行了重新设置，专业技术岗位占总量的92.5%，并预留了一定数量的编制岗位。

    2010年10月，对公立社区卫生服务机构在职人员实施“全退竟进”，进行了竞聘上岗，通过民主评议、笔试、面试，从163名原有人员中聘用了156名。7名未聘人员，2010年11月前已由原隶属医院接收并重新安置了相应工作岗位。

    根据工作需要和岗位设置，市北区又面向社会公开招聘了77名社区医护人员。目前，215名编制内社区医护人员，全部实行合同管理。

    工作人员告诉记者，人事制度改革后，依据考核结果，于9月20日兑现绩效工资。社区医护人员的工资得到近一倍的提高，极大地激发了人员工作积极性。在对医护人员的考核准则中，服务态度等也被列入考核范围。

    医疗费用：门诊均次费用平均下降28% 药品平均降价30%

    通过社区卫生服务机构综合改革，实现了卫生局对全区公立社区卫生服务机构的统一管理，进一步明确了社区卫生服务机构的职能和任务，使其各项职能直接落实到位，减少了中间环节，提高了管理效率。

    社区卫生服务机构配备使用的基本药物严格按照省、市的要求，全部通过省级药物采购平台进行采购，严格执行零差价销售，杜绝了网下交易现象发生。

    据了解，新体制运行以后，社区卫生服务机构药品平均降价30%，门诊量平均增加30%，居民社区门诊均次费用平均下降28%，自实行基本药物制度以来，累计减轻群众就医费用1000余万元，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。（青岛新闻网记者 孙璐璐）