山西运城等驻京办依旧潜伏 国管局表示将彻查

    人民网北京9月23日电（记者罗旭） 近日，有媒体披露，驻京办撤销令发布一年之后，地方政府驻京办改头换面，依旧在京“潜伏活动”。报道揭露了山西运城市政府驻京办、湖南某县驻京办在被撤销后一直在京办公的详细情况。据了解，国办2010年1月29日发文明确：县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构。去年11月9日，625家被撤驻京办名录公布。

    国管局：已责成相关地方驻京办彻查

    驻京办是否真的“潜伏”，谁造成了“治标不治本”？记者电话采访了国务院事务管理局相关负责人，这位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者，他们看到报道后立即着手调查此事。

    这位工作人员告诉记者，媒体上的并不是完全符合实际情况，目前国管局已责成文中涉及的相关地方驻京办彻查此事，但具体细节不愿意透露。

    如何看待驻京办“潜伏”

    驻京资讯出品人兼邸讯网总编李罡认为，看待驻京办的问题不要割裂了中央和地方的各种需求和关系，驻京办的撤销“治标不治本”，有多方面的因素，一是体制上的，主要包括地方政府一票否决、维稳等要求，造成了向上负责的机制，造成地方政府主要领导更多关注北京和上级的指标，忽略了基层的需要。二是在中央对地方财政转移支付方面由于尚存灰色空间，给地方政府存在留京公关的机会，争取更多的资金和项目；三是在地方政府的公务消费上不透明，地方公共财政成了在京“跑部”的“小金库”；四是地方政府GDP的要求，为了发展地方经济，地方政府来京招商引资，为地方经济发展服务；五是，驻京办在北京变化“马甲”，存在的形式多样化且无法查询和管理，导致地方违规驻京风险极小，相比“巨大利益”，地方政府愿意冒险留京。

    如何才能治标又治本，李罡建议，一是立法，参照国外模式，通过制定法律法规来约束其行为，并有相应的违规处罚；二是改变一票否决、GDP、维稳的考核问责机制；三是增加地方驻京公务开支的透明度，让公众监督；四是部委加强财政转移支付的透明度，杜绝灰色交易和“跑部”的空间；五是对驻京机构进行严格的财务审计和监督，确保经费合理使用。

    驻京办“潜伏”不意外，应纳入制度化管理

    虽然网友普遍认为驻京办容易滋生腐败，应坚决撤销，但多数网友对驻京办依旧在京“潜伏行动”表示并不意外。有网友说，地方政府花费大量资金设立驻京办，究其原因，就是因为“跑部”确实能“钱进”，不跑就批不下项目、拿不到资金。所以，不难想象，为什么很多地区在撤销令发布之后，还是想方设法在北京设点办事，或“改名换姓”，或穿上招商引资和酒店“马甲”。

    网友认为，中央应该对各地“潜伏”驻京办进行督查，并对相关责任人问责，但更重要的是将驻京办纳入制度化管理，切实转变职能。有网友建议，从法治的角度来考虑管理，最好由国务院制定《外地政府（企业）驻京办事处管理条例》，明确驻京办的机构定位、监管权限、法律责任等等，这样方能兴利除弊，严格管理。

    也有网友建议，政府应转变职能，实现地方与中央政府的良性互动。在制度上对公共资源如何合理、合法地配置进行刚性规定，从而减少资源配置权力者个人在资源配置中的因素，这样才能消除地方“跑”得多，得利多的现象，从利益根本上减少地方建立驻京办的冲动。

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