四项创新打造惠民维权工程

本报讯 日前，记者从市南区获悉，该区人社局从强化基层调解、引导企业自律、提升依法行政和联动维权能力入手，全面启动惠民维权工程，在今年上半年取得显著成效。

上半年，市南区人社局已经受理劳动侵权案件287件，为劳动者追回工资12.45万元，清欠社会保险费45万元，劳动保障执法年检用人单位7500户，年检指标完成情况位居全市首位。此外，该局还受理劳动争议案件475件，共审理结案3

考虑到基层调解的重要性，市南人社局设立庭前劳动争议纠纷调解程序，形成人民调解与劳动仲裁联动的劳动纠纷调解机制，使基层调解成功率大幅度提高。

此前，市南区成立了全市首家劳动争议纠纷人民调解委员会，该委员会负责协调本辖区内用人单位和劳动者之间因劳动关系发生的争议。调解委员会在双方当事人自愿、平等的基础上，依据法律、法规、规章和政策进行调解。在中山路街道办事处，市南区试点开设基层劳动争议仲裁巡回庭。在专职仲裁员的指导下，由街道调解员进行案前调解。上半年，市南区庭前调解达到201起，其中人民调解委员会调解51起，庭前调解撤诉23起。

在引导企业自律方面，市南区以各街道劳动保障监察中队为依托，对2010年度发生劳动侵权行为的600余户企业开展登门送法用工指导活动，对于企业在劳动用工方面存在的问题进行一对一指导答复。在该区组织开展的市南和谐劳动企业评选活动中，通过广泛宣传发动，按照企业申报、综合评定、社会公示的程序，最终评选出了24家企业，使企业自律管理意识得到明显加强。

加强调解、引导企业自律的同时，市南区人社部门坚持提升自身依法行政能力。通过对现行有效的127项行政处罚依据逐一梳理，汇编行政处罚职权目录97项，进一步规范了监察办案程序。同时，对《劳动监察网格区用工信息采集制度》进行了健全，修订了《劳动监察网格化监管台账》、《劳动用工诚信档案》和《网格区建设台账》等，通过网络比对、电话回访、主动监察、专项检查等形式，实现了对辖区内1.3万户单位用工情况的全面掌握。

在具体执法中，市南区人社部门探索上下协调、内外联动的执法机制。上半年，创新“隐患问题提前查、普遍问题全区查、重点行业专项查、重点地区重点查”的执法模式，开展了工资支付专项检查、职业介绍机构专项检查和社会保险费清欠专项检查。在3项专项检查中，检查各类用人单位450余户，为劳动者追讨工资15余万元，责令企业补签劳动合同320余人，清欠社会保险费45万余元。在执法中，人社部门与市南区人民法院积极协调沟通，以召开被处罚单位的听证会的形式，加大对生效法律文书的强制执行力度。上半年，共申请人民法院强制执行案件20起，执行到位金额15000元。 （本报记者）