胶南市农村基层组织设置从创新中要活力

    社区化管理 团队式服务

    我市农村基层组织设置从创新中要活力

    近年来，我市围绕提升农村社会管理和服务群众水平，以党建工作为统领，以服务群众为切入点，创新农村基层组织设置，促使机关干部深入基层、服务群众，取得良好效果。

    因地制宜，突出特色，农村社区规划日趋科学合理。根据村庄区域分布、产业特点等情况，将各镇所辖村庄整合，科学划分为合村并居型、中心村辐射型、村企复合型、产业集聚型、项目带动服务型等五种主要类型的农村社区，建立完善以社区党总支为核心的社区党组织体系，真正落实工作全覆盖、服务全覆盖。张家楼镇、海青镇、大村镇、黄山经济区以蓝莓、茶叶、食用菌、芋头等产业为支撑，分别设立了丁家寨蓝莓产业社区、茶山社区、大石岭社区、徐村社区等产业集聚型社区。通过结合产业特点和党员队伍状况创新设立产业型、功能型党组织，使党员参加活动更经常、党组织发挥作用更明显。目前，已成立了42个农村社区党委和103个农村社区党总支，所辖961个村党组织、81个功能型党组织、136个产业型党组织。

    分类组建社区服务团队，开展多元化的管理、服务和教育活动。在每个社区设立社区服务中心，促进产业聚集、资源整合和居住融合。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，组建以党建工作为统领，行政管理服务、公益性服务、经营性服务和志愿者服务相结合，非公经济组织和社会组织、党员群众广泛参与的新型农村社区服务团队。琅琊镇丁石洼社区以社区干部为骨干，常年为社区居民免费开展“统一灌溉、统一耕种、统一覆膜、统一脱粒、统一收割”的农业生产“五统一”服务，让群众在社区服务中得到了真正实惠。社区服务团队成员全面担当起便民服务代办员、方针政策宣传员、创业致富指导员、访贫帮困服务员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、信访排查化解员等“十大员”的作用，让群众时刻感受到党员在行动、干部在行动。

    健全完善社区工作机制，提升管理服务水平。建立便民服务联系卡制度、问题协调解决与情况反馈制度，确保事事有人管、件件有着落。全面开展党员承诺活动和党员联户活动，划定党员责任区，充分发挥社区党员队伍的先锋模范作用。宝山镇健全了“社区为主负责制、分管领导包案制、重点案件联席协调制”三项信访调处机制，加大对农村信访的摸查调处力度。此外，部分镇（街道）还结合实际，专门制定了社区党组织和服务团队的考核办法，将重点工作、日常管理、为民服务等列入考核内容，促使社区干部真正沉到社区、深入群众。

    下步，将继续组织服务团队成员在全面调查摸排的基础上分类建立社区情况台帐，市委将对社区工作台帐建立情况进行重点督查。并将摸排化解社区信访矛盾隐患作为重点，市委组织部将对各镇（街道）基层组织建设等方面的信访调处情况进行跟踪考察，并将其作为干部考核、考察和使用的重要依据。