即墨：建设观念之变 让城市更具吸引力

    即墨，这座古城正以令人惊喜的速度发生着变化，路宽了，水清了，树多了，休闲的地方多了，就是居住多年的老住户也对自己曾经无比熟悉的城市感到处处新鲜。即墨城市建设，正在开足马力，向前疾驶。与过去相对比所带来的震撼是强烈的。如果要探究推动这种变化背后的推手，城市建设观念的变革不得不让人首先提及。即墨市坚持把提升服务效能、营造优良的经济发展环境作为提高城市竞争力、实现跨越发展的核心之举。正是这种观念上的转变，让即墨的城市建设从缩手缩脚的状态中解放出来，向前迈出了一大步。 城建审批服务从“被动”到“主动”

    走“审批绿色通道”，即墨市鞋类检测中心项目创造了城建窗口审批最短纪录——3天内完成受理、现场勘察、审核签发等所有程序。青建橄榄树项目施工许可证，从申请到办结仅1个月左右，比预计时间提前1个月。今年以来，城建审批窗口已办结事项812件，平均承诺天数7天，平均办结天数4天，平均提前3天，提前办结率95%。从解决问题着眼、从推动重点项目入手，即墨在全市开展了“执行力提升工程”，转变服务理念，努力让流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳。

    翻开该市2011年城建项目推进台账，责任单位、工程进度详细在册。各责任单位对照台账，提前介入，主动到项目对接。城建部门还印发了 《关于合力推进重点项目的函》，发送到镇、街道，促进形成推进项目建设的合力。目前，已提前介入中医院病房楼、海泉湾度假城等65个重点项目。

    变投资方“跑腿”为审批协办员“跑腿”，该市推行审批全程代办制，审批协办员全面掌握重点内外资项目进展，为项目搞好事前、事中和事后服务。今年，该窗口通过“跑腿”代办，已办结17个重点项目。

    为方便服务对象，该市按照“集中受理”模式，该市将园林环卫、市政公用审批、规划、建管等事项全部纳入审批，“一站式、一条龙”服务使审批功能更加集中。针对重点项目形成了“一张审批告知单、一次联合进场、一条责任链、一本项目进度台账、一场关键节点的专题调度会”的“五个一”机制，使项目从审批受理到项目推进实现无缝链接。该市还优化了18项审批事项，对建设工程规划许可等6项实行并联执行，对绿化方案审批等6项压缩时限，累计压缩18天；将建设项目选址意见书等16个事项纳入“一审一核”，合并减少了民用建筑项目节能备案等3个中间环节，累计节省15天。

    在主动高效服务的同时，该市建立廉政风险防控机制，实行“阳光审批”，公开审批条件、流程、时限，实行批前、批中、批后分阶段公示，保证了审批服务的“阳光度”。

    服务观念的转变，赢得了项目参与各方的肯定。一位项目负责人感慨地说：“现在的审批速度为项目早推进赢得了宝贵时间，让我们更加坚定了投资的信心。” 基础设施建设从“欠账运行”到“未雨绸缪”

    在即墨，墨水河的变化大家有目共睹，现在的墨水河正在逐渐变清，河岸的环境正在逐渐变美。

    墨水河的变化反映出了即墨市在基础设施建设理念上的变化，在招商引资之前，先考虑污水处理、道路、给排水等基础设施完不完善，基础设施建设从“补课阶段”转向“未雨绸缪”。

    随着扬帆造船项目在即墨市船舶功能区的落户，即墨市投资2730万元同步为功能区配套了一座日处理能力5000吨的污水处理厂，处理标准达到一级A，将满足陆续聚集的数百家船舶配套企业的污水处理需求。

    近年来，为满足当前和今后的经济发展，即墨市陆续投入5亿元，建设了即发污水处理厂和西部、北部、东部4座污水处理厂，其中即发污水处理厂已投入运行，北部、西部和东部三座污水处理厂也已建成，预计今年进水试运行，四座污水处理厂全部运转后，日污水总处理能力将达到22万吨，处理标准全部达到一级A标准。为满足其他地区的发展需求，从今年起，该市又逐步在普东镇、店集镇、金口镇等10个镇建设污水处理设施，处理标准全部为一级A。

    位于即墨市的青岛汽车及零部件工业功能区是青岛市委、市政府规划的六个重点工业功能区之一，结合该功能区建设，即墨市提前做好了一系列的基础设施配套。目前，已新建道路11条，改建道路4条，沿路配套建设排水、给水、绿化、亮化、供电、供热、燃气、弱电联合管沟等设施。位于烟青路西侧的整个片区，全部达到“九通一平”的设计标准。

    今年，即墨东部海泉湾度假城项目将投入运营，届时提前竣工的供热能力达200万平方米的海水源热泵供热将按时实施供热。如今，在即墨东部的鳌山、温泉、田横片区，早已形成了纵横密布的道路、供水、排水、供电、通讯、有线电视、供热和供气等配套完善的基础设施网络，为东部崛起插上了腾飞的双翼。

    “栽好梧桐树，引得凤凰来”，已经成为了即墨决策者的思维习惯。 城市人居休闲环境从单一化到多元化

    城市休闲环境不好，不仅外地游客望而却步，投资者也会难以吸引，就是本地经商者也留不住，经济发展必然受到制约。因此，从某种意义上而言，优化城市人居休闲环境就是抓发展、抓机遇。为此，即墨市通过科学合理的城市规划建设，从旅游休闲、文化教育、商贸等各方面不断优化人居休闲环境，增强城市的吸引力。

    如今在即墨东部已经形成了以山、泉、湾、海滩为特点的鳌山、温泉、田横组团旅游的格局，以海泉湾度假城为代表的一大批高端旅游项目的入驻，带来了超五星级酒店、温泉疗养中心、风情商业街、海鲜大世界等多元化的高端娱乐新体验，为喜欢美食、购物、休闲的人们提供了好去处，温泉国际博览中心、国际企业会馆则为该市现代服务业的发展注入新的活力。

    在即墨城区，墨河公园、水上公园、盟旺广场等早已成为周边群众休闲娱乐的好去处，今年，该市又完成《马山公园总体规划方案》,不久，这里将建成地质资源观光区、宗教文化区、休闲娱乐区、百果观赏园区、田园风光区5个功能区，西部新城区再添一座生态公园。

    在文化教育硬件建设上，即墨市不断推出“大手笔”。新图书馆被文化部授予“国家一级图书馆”称号，目前已向市民开放。在图书馆周围，是总投资2.4亿元的即墨博物馆、科技馆、档案馆和书城综合文化工程，“三馆一城”将为市民提供一个集文化、娱乐、购物、旅游功能于一体的综合性“大文化广场”。随着城区旧村改造的推进和新开发项目的陆续开工建设，小学的需求将日渐增加，即墨市编制完成了《2010-2020年城区小学规划布局方案》，为小学教育的科学布局奠定了基础。

    在商贸购物上，即墨市也亮点频现，利群集团正在小商品城对面建设中高端消费为主的综合性购物广场。据了解，这处斥资10亿元打造的购物广场，可满足饮食、娱乐、购物一站式服务需求，将更好地留住中高端客源。在鹤山路老服装市场的旧址处，已围起了施工围挡，据了解，这里就是正大商业广场的驻地，总建筑面积10万平方米，建设集购物、餐饮、文化娱乐、商务办公、IT电子等于一体的综合性商贸中心，将成为鹤山路新的商贸核心区。

    观念一变天地宽，城市建设观念的转变，为即墨经济的跨越式发展打造了一片新天地，让即墨更加具有吸引力。（张 鉴）

    来源：青岛日报