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这么多年来,不少人对于群众路线的认识应当说还存在一定的狭隘性,以为不过就是“三下乡”、“送温暖”、“大接访”,等等。这些当然都是群众路线,但是群众路线远不止于此。真正的群众路线应当是把群众智慧吸收到政策设计中来,使改革的顶层、中层设计能够相对更加科学完满。 胡锦涛总书记在“七一”讲话中多次讲到党与人民的关系,他表示:90年来党的发展历程告诉我们,来自人民、植根人民、服务人民,是我 改革开放中不乏官民有机互动的典型案例。农村家庭联产承包责任制是小岗村农民设计的,而当时中共中央的文件是不允许包产到户,小岗村的农民是违背中央文件干出来的制度创新。中央文件尤其是具体性文件往往带有时空性,在一定阶段一定的地方可能是正确的,在新的阶段可能就不符合实际情况,这没有什么稀奇。但是,家庭联产承包责任制出来以后,中央感觉这个创新很好,就吸纳了该制度,使之成为改革开放的一个“开场哨”,此后农村改革万象更新。这是一场高水平的“从群众中来,到群众中去”。这么多年来,不少人对于群众路线的认识应当说还存在一定的狭隘性,以为不过就是“三下乡”、“送温暖”、“大接访”,等等。这些当然都是群众路线,但是群众路线远不止于此。 真正的群众路线应当是把群众智慧吸收到政策设计中来,使改革的顶层、中层设计能够相对更加科学完满。总书记在“七一”讲话中专门指出,要尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。为什么这样讲?这主要是因为当前在我国的政策设计当中,各种既得利益集团、权势利益集团的影子过于明显,一些政策打着为人民服务的旗号,但却是夺民众之食。当前确实存在一些领导干部,为老百姓办事拖拖拉拉,为自己或自己所属集团办事则一竿子插到底,非常到位。 走群众路线就应当坚持民富优先的改革方向。贫穷不是社会主义。发展始终都是硬道理,但硬发展却是没道理。我们要的不是硬发展,而是科学发展,是让人民得利的发展,让人民安居乐业的发展。在传统发展时期,我们的发展导向是经济总量导向,GDP数据多寡是政绩考核的重心,政府考虑更多的是经济增长。但是进入“十二五”,我国正处于新的转型时期,旧有的发展模式难以为继,如果我们的改革战略选择得不好,经济发展方式转变没有大的突破,我国就可能陷入“中等收入陷阱”。怎么办?应当坚持民富优先的改革战略:一是从根本上是为人民富裕而努力,不是为了增加财税收入而努力;二是民富优先还是要富,不是不要发展;三是民富优先必须改变财政分配格局,促使政府职能从全能型政府、经济建设型政府向有限政府、公共服务型政府转变,使政府切实全心全意为人民服务,为人民谋利益。 走群众路线必须走出水平。广东是改革开放的前沿阵地,是诸多改革方案的发源地,具备浓厚的改革传统和良好的公民基础。在四年来的广东网络问政活动中,广东网民表现出积极建言献策的劲头,一些较好的民间智慧被决策者所吸收,这正是我们所期望的良性互动。而广东历来藏富于民,走民富优先的改革路线和群众路线有良好的经济基础。关键是要为广东人民打造出更高水准的公共服务品,以及提供一个公平、公正、透明的市场经济运行环境。老实说,我们需要下的功夫还有不少,远未到骄傲自满的时候。
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