山东日照东港：党务政务公开注重实效

来源：中国共产党新闻网 2011-08-10 14:22:22

今年以来，东港区紧紧围绕建设“幸福东港”的目标任务，着力构建以“透明党务、诚信政务、阳光村务、电子财务”为特色的党务政务公开模式，进一步促进科学决策、依法决策、民主决策，使各项工作更加顺民心、得民意，为推动实现富民强区新跨越营造出良好社会环境。上半年，全区实现生产总值184.9亿元、地方财政收入12.56亿元，分别增长13.2%、25.6%。

一、突出“率先优质”这一要求，切实提

升党务政务公开标杆。始终把“争率先、创优质”作为各项工作的出发点和落脚点，正确把握原则，科学确定内容，不断创新形式，着力规范程序，确保党务政务公开工作走在全市前列。一是精心组织、率先启动。按照全市基层党务公开工作会议的统一部署，在第一时间召开了区委常委会、全区党务公开工作会等会议，制定了《关于在全区党的基层组织实行党务公开的实施意见》、《区直、镇街道、村（社区）三级党务政务公开目录》等系列文件，成立了由区委书记任组长的党务公开工作领导小组，并在区直部门单位、镇街道、村（社区）等各级党组织层层建立相应机构，确保党务公开工作取得实效。二是因地制宜、科学操作。借鉴近几年对全区重点工作实行工程化、项目化推进和分类考核、定期调度的经验做法，按照“全面、具体、真实”的要求，将区直部门公开内容细化为思想建设、组织建设、党风廉政建设等7类、62项，将各镇街道公开内容细化为8类、72项，将村（社区）公开内容细化为5类、28项，并逐项明确公开范围、公开方式、公开时限和责任主体，最大限度地保证党务公开工作规范有序推进。三是创新形式、打造亮点。坚持传统公开方式和现代科技手段有效结合，重点围绕重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用、党员发展等16个方面、28项党员群众关心关注的热点问题，在健全完善传统公开栏的基础上，积极采用电子屏幕、门户网站、监控平台等现代科技手段，初步构建起以“一栏一屏一网”为核心的党务政务公开体系。目前，全区已建成党务政务公开栏1356个，安装电子显示屏和触控屏38个，其中区里投资30万元为各镇街道统一配备了55英寸电子触控屏，并安装了党务政务公开触控系统软件；开通了东港区党务政务公开网，其中设立一级网站1个、二级子网站86个、三级子网站612个，实现了区、镇、村三级党务政务信息“一网尽览”。

二、突出“群众满意”这一目的，着力增强党务政务公开实效。始终牢固树立发展意识、民本思想，注重发挥群众在党务政务公开中的主体作用，以群众要求确定公开内容，以群众参与制定公开程序，以群众监督落实公开责任，以群众满意检验公开成效，变原来的“公开什么，群众就看什么”为“群众想看什么，就公开什么”，真正把党员群众的思想统一起来、热情激发出来，进一步推动形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的良好局面。一是围绕规范权力运行抓公开。按照权力阳光化、具体化、公众化的要求，积极推进职责职能公开，将全区所有部门单位的工作职责、行政审批许可事项、服务流程等内容，通过公开栏、党务政务公开网、触摸屏等多种形式公开，真正让广大群众在了解中参与、在明白中监督；积极推进承诺践诺公开，将全区10个镇街道、101个区直部门单位的承诺践诺事项，利用《新东港》等媒体向社会公示，进一步倒逼各部门单位提升服务水平、优化发展环境；积极推进监督渠道公开，将10个镇街道党政班子成员、中层干部、1400余名村干部，以及区直101个部门单位主要负责人、800余名中层以上干部的职责分工、联系电话通过公开栏、便民联系卡等形式公开，进一步方便群众联络和监督，最大限度地赢得全社会的理解、信任和支持。二是围绕加强过程监管抓公开。坚持把党务公开作为推进科学发展的有效载体和重要平台，把党务公开与全区财政经济运行、重点项目推进、民生事业发展、干部作风建设等工作有机结合，进一步整合工作网络、实现资源共享，切实做到相互促进、共同提升。切实抓好公共资金监管平台建设，以全区所有财政部门、预算单位、财政业务、财政资金为主，设计开发了部门预算编制、国库支付系统、总会计账务、综合查询分析等16个功能模块，实现了全区资金收支、专项资金运行、国库支付资金流转的动态性、全过程、全方位监控，进一步增强了公共资金运作的透明度。切实抓好农村“三资”监管平台建设，投资40余万元建立起区、镇、村三级联网的村级财务监管网络，设置了“三资”信息查询、监管分析、预算监控、清理清查等七大模块，对“三资”数据进行实时传递、实时查询、实时监督，切实加强全区10个镇街道、586个村居“三资”运行轨迹的动态、实时、全面监控，真正使“群众明白、干部清白”。切实抓好行政审批监管平台建设，在区行政服务中心、10个镇街道为民服务中心分别设置了视频监控和电子监察系统，着力实现行政审批事项网上公开、网上咨询、网上申报、协同审批等功能，并对行政审批事项的受理、承办、批准和办结等环节进行全程监控、及时预警纠错，实现了行政审批监督的程序化、透明化、信息化，广大客商和群众对东港发展环境的满意度不断提升。切实抓好社保资金监管平台建设，将全区企事业退休养老金、低保资金、新农保基础养老金及个人账户发放等12项社保资金数据全部录入数据库，并对管理使用情况进行严密、有效和实时监控，确保社保资金安全。切实抓好民政优抚监管平台建设，对全区享受抚恤补助的各类优抚对象进行清理核查，全部建立电子档案、录入监管系统，即时登记、核实、检查优抚待遇落实情况，并利用区、镇、村三级优抚政务公开平台进行社会公示、数据比对，确保民政优抚运作的公平公正、阳光透明。我区以“五大平台”建设促进党务政务公开的经验做法，先后被人民网、新华网、中国共产党新闻网等媒体报道。三是围绕维护群众利益抓公开。牢固树立“阳光是最好的防腐剂、公开是最好的民主通道”的理念，结合“三力”建设年活动中查摆出的各类问题，及时全面、真实、有效公开相关信息，切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地解决好党员群众关心关注的热点难点问题，真正把党务政务公开打造成社会欢迎、群众拥护、党员满意的“民心工程”、“阳光工程”。比如，针对今年全区城中村改造任务较重的实际情况，以正在拆迁改造的日照街道相家庄等28个村居和今年新启动的石臼街道凤凰花园北区、秦楼街道东王家村等23个村居为重点，把政策宣传公开到位、补偿方案公开讨论、补偿落实公开监督作为党务政务公开的主要内容，推动实现了“阳光拆迁”、“和谐拆迁”；针对加快建设“幸福东港”的新形势新要求，建立了东港区惠民政策咨询服务中心，从6月份起开通了“8012361”服务热线，对民政救灾救济、农村低保、两免一补、粮食直补、农村合作医疗、新型农村养老保险等74项惠民政策，提供现场咨询、网上咨询、热线咨询、短信咨询服务，帮助解决有关政策落实问题，引导各级干部切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正让群众享受到经济社会发展成果。

三、突出“制度建设”这一保障，全面夯实党务政务公开基础。始终注重发挥制度建设的支撑保障作用，认真研究党务政务公开的规律和特点，从加强例行公开、监督检查、考核评价等方面入手，使党务政务公开工作成为一项常态化、长效化的机制，确保各项工作有特色、有创新、有实效。一是完善互动机制。把党群、干群互动作为党务政务公开的生命线，通过设置意见箱、开通监督电话、设立网上信箱、开展在线交流、安排群众接待日等形式，广泛听取党员群众的意见和建议，并安排专人做好受理、转办、回复、反馈等工作，努力提高全区党务政务公开水平。今年以来，根据党员群众“点题”公开各类信息1200余条，主要涉及困难党员补助、发展党员、农村“三资”管理等11个方面，党员群众满意率达98.2%。二是完善考核机制。把党务政务公开工作纳入全区目标管理绩效考核体系和党风廉政建设责任制，出台了《东港区党务政务公开考核办法》等规定，将考核结果作为各单位领导班子评先树优的重要依据，并由各部门单位分别从人大代表、政协委员、企业、群众代表中聘请10-15名党务公开义务监督员，定期走访座谈，主动接受评议，充分调动起全区上下实施党务政务公开工作的主动性和积极性。三是完善督导机制。区委成立了9个督导组，定期深入全区各部门单位进行督促指导，及时掌握面上工作情况，加大对党务公开工作的经常性监督检查力度，特别是对不及时、不按规定公开或工作效果不明显、群众意见较大的，严肃追究有关人员的责任，确保了各项工作不打折扣、落实到位。截至目前，各督导组共召开党务政务公开工作调度会36次，开展集中督导检查2次，有效地推动了党务政务公开工作扎实深入开展。