胶南市法制办积极推动行政处罚权规范透明运行

7月7日，我市召开行政处罚网上运行系统使用培训会议，会议要求会后各执法部门要通过网上运行系统办理行政处罚案件。这也标志着我市行政处罚权规范透明运行进入了一个新的阶段。

市法制办作为行政处罚权规范透明运行联席会议成员单位，自去年6月份起，在一年多的准备工作中，与其他成员单位和执法部门密切协作，充分发挥审核把关和法律指导作用，提供法律意见建议，精确统计各类数据，加快了我市行政处罚权网上运行的进程。

一是对各部门报送的处罚权细化量化材料进行审查把关。对细化量化达不到裁量标准的执法部门，退回报送的材料，要求在指定时间内按照裁量标准进行修改，重新报送，直到达到裁量标准要求。还密切关注青岛市的细化量化工作，要求执法部门主动与青岛市级部门进行工作对接，确保本市的裁量标准与青岛市保持一致。在此基础上，对全市35个执法部门的裁量标准进行了排序、汇总，编制了《胶南市行政处罚职权目录》和《胶南市行政处罚权裁量标准汇编》。

二是从今年3月份开始组织开展行政处罚裁量权试运行工作。起草并由胶南市行政处罚透明运作联席会议印发了《胶南市市级行政处罚裁量标准（试行）的通知》，要求各执法部门以红头文件形式印发本部门的行政处罚权细化量化标准，严格按照裁量标准开展执法，不得滥用处罚裁量权。

三是对各执法部门提交的行政处罚事项网上系统梳理结果和处罚流程进行审核把关，严格按照《胶南市行政处罚职权目录》和《胶南市行政处罚权裁量标准汇编》仔细核对网上提交的处罚事项名称、立案依据、处罚依据、裁量标准，审查合格后通过网络平台予以发布。对各执法部门网上提交的梳理事项与原来报送的事项不一致的，要求各单位进行自查，经沟通认定确需变动的，市法制办及时修改《胶南市行政处罚职权目录》和《胶南市行政处罚权裁量标准汇编》，以使网上事项及裁量标准和《目录》、《汇编》保持一致。据统计，我市共有34个执法部门开始利用行政处罚网上运行系统开展行政执法活动，涉及行政处罚职权3820项，这些处罚事项共划分为20250个阶次，平均每个处罚权细化量化阶次为5.30个。