“腾龙换鸟”力促服务经济

    “腾龙换鸟”力促服务经济——四方区加速推进“两改”项目调整产业结构

    没有蛹的努力，承受蜕变的痛苦，就没有蝴蝶的绚丽与轻灵。

    作为我市老城区的四方区正在经历着化蛹成蝶的蜕变过程。这种蜕变，不仅仅表现为一片片现代化住宅小区拔地而起，也不仅仅是一座座工厂相继搬离，而是一次天翻地覆的巨变：老城区经济结构正在由以工业为主向以服务经济为主艰难迈进。同时，城区面貌、人口结构、消费结构

    蜕变，正深刻地改变四方区的内部肌理。

    “阵痛”——原有发展模式难以为继

    四方区是青岛近代工业的发祥地和聚集区，是青岛重要的工业基地，其近代工业史浓缩了我市的工业进程，为岛城经济发展发挥过巨大作用。在四方区历史中，工业是支撑区域经济发展的绝对支柱，四方机厂、纺织机械厂、发电厂以及第一、二、三、四、五棉纺织厂……老青岛人掐着指头，就能一一列出这些有过辉煌历史的老厂。

    然而，随着社会的进步，能耗高、污染重的传统制造业企业无疑已不能适应现代城市发展的要求。作为青岛的主城区，以制造业为主的经济结构使四方区面临税源萎缩的困境。一方面，市委、市政府实施“环湾保护、拥湾发展”战略后，3-5年内，将有18家老企业由政府主导搬离四方区；另一方面，一些羽翼渐丰的中小型企业也因发展空间有限等原因选择离开四方区择巢而栖。曾经以“工业立区”为发展思路的四方区面临着一次釜底抽薪般的考验。

    其实，四方区的发展本身就已暗藏涡流。作为我市的传统工业区，四方区第三产业长期处于弱势地位。未能在工业鼎盛时期进行产业升级、调整，使四方区的发展明显落后于其他市内三区。在当前服务经济已经成为国内外大中型城市主城区主要产业形态的情况下，四方区这种以第二产业为主的产业结构形态，已无法适应现代城市的发展。

    “环湾保护、拥湾发展”战略，为四方区发展提供了难得的机遇。作为“拥湾发展”的重要节点，四方区无论从城区发展自然推进梯次的层面看，还是从城区发展的政府引导层面看，都处在青岛市经济发展重心的北移路径之上，这就为尚未完全开发的老工业区发展提供了广阔的空间。

    四方区委书记纪敏表示，四方区经济结构必须由以工业为主向以服务经济为主转变。同时，也要经历转型期的“阵痛”——第二产业效益下滑，而第三产业还不足以支撑区域经济发展。“当然，这种痛苦只是暂时的。四方区一定要齐心协力、凝心聚力、埋头苦干，再过3-5年，四方区将呈现出崭新的面貌。”他信心十足地表示。

    “腾笼”——“两改”项目加速推进

    如果以四流南路为界对四方区进行划分，以东基本为城中村，以西基本为老工厂。这样的格局当然不能适应服务经济的发展。

    如果不进行旧城改造、旧村改造，再好的项目也无法落地。“两改”成为四方区“腾笼换鸟”最关键的一步。也正是基于这样的考虑，四方区委、区政府作出了加大 “两改”推进力度的决定。

    日前，四方区将年初确定的“两改”重点突破项目进行了调整。其中，7个重点项目将扩大改造范围、加快进度。此外，再新增10个重点突破项目。特别是增加了“城中村”改造力度，目前还没改造的城中村也将抓紧启动。这也标志着，经过这轮开发改造，原来在四方区域内的15个城中村将成为历史。

    四方区大力推进 “两改”项目，也是改善民生的具体举措。在计划经济时代，许多工厂自建宿舍楼。四方区老城区内除了工厂，最多的就是一片片灰秃秃的宿舍。也因此，四方区筒子楼数量占到全市总量的一半以上。这些筒子楼多建于上个世纪六七十年代，建筑年久失修、居民生活十分不便。近年，四方区坚持对具备条件的筒子楼进行改建，以提高群众的生活质量。然而，记者也了解到，并不是所有的筒子楼都具备改建条件，同时，改建后的筒子楼也只能在一定程度上改善居民的居住条件。此外，四方区东部多为旧村，“城中村”内缺少配套，居民生活更加不便。

    在旧城改造过程中，四方区还有大量的老厂房需要搬迁改造。老厂房的改造成为四方区除了旧城改造、旧村改造之后的“第三改”。据了解， 未来三年四方区拟搬迁企业达50家，今年将启动晶华玻璃有限公司等多家工厂及其周边地区的改造。

    如火如荼的旧城改造、旧村改造、老厂房改造，使四方区呈现出勃勃生机。然而，四方区委、区政府主要领导却敏锐地感受到，“四方区决不能成为大宿舍。如果只有房地产项目，四方区无法实现可持续发展。我们必须找到适合四方区区情的新的经济增长点。”在采访过程中，记者不止一次地听到类似的表达。

    “换鸟”——产业结构加速调整

    小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。经过前期的努力，四方区经济结构已然出现了可喜的变化。四方转型初露端倪。

    服务业总量扩大，三产比重进一步提高。二三产业比重由 “十五”末的60：40调整到2009年的43.5：56.5。特别是传统服务业发展较快。今年年初，特易购购物中心在四方区正式开业，与之相距不远的方中圆区域也正在改造、招商之中，人民路区级商业中心初具雏形。此外，在大水清沟改造过程中，也将规划建设一个万米商场，以满足周边居民生活需求。

    五大组团建设实现突破。西部，欢乐滨海城组团积极推进，生态岸线、旅游岸线正在崛起；东部，万科城一期开工，双山保儿安置房封顶；南部，中景设计创意中心主体封顶，青岛地理信息大厦开工建设，已有多家建筑设计类企业有意落户建筑创意产业园；北部，以科大都市科技园为龙头，中国“橡胶谷”正在加速形成；中部，万科金色城品一期销售完毕，二期已顺利启动。

    新兴产业初露锋芒。依托老厂房，四方区积极发展工业设计、电子信息等新兴产业。利用原四方机厂老厂房，成立了青岛工业设计孵化器。近一年来，孵化器已入住企业23家，经营范围包括工业设计、模具设计、建筑设计、环境设计、网络设计、软件设计、动漫设计等。以青岛前哨精密机械有限责任公司及所属企业为依托，充分发挥四方区机械、精密仪器以及电子信息等方面的技术优势，青岛前哨都市科技园已聚集一批电子信息技术企业。这些新兴产业正在悄然改善与提升四方区的产业结构。 本报记者 姜慧丽