隧道通车 青岛进入同城时代(视频)

具有国际水准的管理体系

　　胶州湾隧道的管理也颇具“国际水准”。青岛国信集团作为国内首次非工程专业投资公司，采用国际主流的“小业主、大社会”进行青岛胶州湾隧道的管理，为我国重大基础建设项目多元化投资进行了有益的尝试和探索，树立了成功的典范。作为施工人员近3000人的重大工程，整个隧道项目管理团队只有21人，却吸引到包括设计、监理、施工在内的近30家“国字号

　　组织架构上，青岛胶州湾隧道采用建设、管理、运营合一的项目法人制度。青岛国信集团全权负责隧道的建设、管理和运营，为此专门成立项目公司。项目公司人员全程参与工程前期论证、立项，建设期采购、施工管理，以及隧道开通后的运营和维护。相对于传统的、临时性的管理机构，这种建设运营合一的项目法人体制，更有利于调动管理人员对工程质量终身负责的责任心，有利于保持管理的连续性、统一性，有利于建设放心工程、精品工程。这种优势在项目论证中得到充分的体现。2006年1月胶州湾隧道工程获批后，全市上下要求尽快开工、早日圆梦的呼声非常强烈。国信集团围绕整体方案、前期设计和风险控制，本着“前期准备工作再怎么充分也不过分”的原则，排除干扰，聚精会神，全力把前期准备工作做深、做细、做实、做足。整个准备工作，前后花费20个月的时间，先后邀请近20位两院院士和设计大师，多次进行专业咨询和研讨。正是因为准备工作扎实充分，2007年8月工程正式开工后仅用时不到三年，就实现主线贯通。

　　管理机制上，青岛胶州湾隧道采取扁平化管理模式，快速反应。隧道施工过程中，地质、水文条件复杂多变，需要现场协调、快速处置的突发问题多。管理团队实行扁平化管理，坚持在一线靠前组织协调，第一时间解决问题。2009年5月，隧道海域段施工经探孔发现出水，最大探孔出水量每分钟156升。项目公司现场管理人员第一时间发现并报告险情，负责安全与技术的管理人员迅速召集地质工作小组及注浆控制小组，根据预案及险情，现场研究注浆堵水方案，对出水段进行预注浆封堵。据统计，隧道施工共安全通过29个注浆段，累计约870米，堵水效果达到了设计要求。在日常施工中，项目公司派出管理工程师，24小时吃住在两端工地，与施工和监理单位管理人员同时进行现场管理。在隧道进行注浆堵水、穿越超大断面、过断层破碎带等关键施工阶段，更是将专家咨询和方案评审安排在施工现场进行，实时掌握第一手资料，提高了管理的针对性和实效性。

　　融资开支上，青岛胶州湾隧道采取多渠道融资，精细化开支的方式。青岛胶州湾隧道工程总投资32.98亿元，在这中间，市政府不用从财政账面上出一分钱，资金全部由青岛国信集团自筹。融资中，青岛国信集团积极利用现代资本市场，2007年发行的我市第一支企业债券5亿元，2011年又成功发行我市第二支企业债10亿元，并先后向国家开发银行申请了6亿元的软贷款、2亿元的技援贷款及5亿元的项目贷款。通过优化资本结构，胶州湾隧道建设资金融资成本低于市场基准利率超过30%。在招标采购环节，投入力量进行广泛的市场询价，编制合理的投标控制价，既保证了质量，又控制了成本。据统计，仅土建工程主体和机电设备安装合同有效价较概算就节约近4.5亿元。在工程建设环节，通过动态优化设计，根据地质情况准确调整围岩级别，累计节省投资超过1亿元。经过同口径对比分析，胶州湾隧道投资概算明显低于国内同类工程。