个税修正案今起二审 工薪层减税力度或再加大

⊙记者 张牡霞

　　个税法修正案二审草案今日将正式亮相。从27日起在北京举行的十一届全国人大常委会第二十一次会议将继续审议个人所得税法修正案草案，虽然二审草案尚未正式公布，但从最新消息来看，工薪阶层有望获得比一审草案更大的减税力度。

　　有消息称，二审草案维持3000元的起征点不变，但将把第一级税率由5%下降到3%。据此测算，每位工薪阶层纳税者每月至少还可以少缴纳30元的个税。

　　从已经透露的二审方案内容来看，新方案并没有完全体现大多数网友的意见。根据全国人大常委会法制工作委员会经济法室统计，在4月25日至5月31日全国人大网上征求意见期间，网上共有82536人对3000元起征点发表意见，其中赞成以3000元作为起征点的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。网上大多意见是将个税起征点提高到5000元。

　　二审草案没有对3000元起征点进行调整，很大程度上是听取了税收专家的专业意见。尽管网上意见大多建议提高起征点，但参加全国人大个税法修订座谈会的专家则大多认为将起征点提高到3000元是合理的。中国人民大学财政金融学院教授朱青、北京大学法学院教授刘剑文、财政部财政科学研究所研究员孙钢和国家税务总局税收科学研究所所长刘佐分别从国际个税扣除费用标准、个税在税收收入中的占比、物价上涨水平和实际扣除额等方面论证了3000元起征点的合理性。

　　不过，二审草案还是在一定程度上听取了民众进一步减税的建议，将第一级税率由5%降至3%这一改动即是来自网上的一些意见建议。

　　从一审以来各界热议的焦点来看，二审期间，关于个税起征点是否应该跟CPI挂钩、不同地区是否应该规定不同起征点、是否应该按家庭征收个税等问题的讨论仍将继续，但推动个税法修正案尽快通过审议并实施则是多数人的共识。全国人大财经委副主任郝如玉表示，希望个税法修正案尽早通过，人民尽快享受到1000多亿减税的成果。据悉，个税法修正案草案有望通过二审，如果获得通过，最快将于下半年颁布实施。