市口岸办副主任宋正敏网谈 满意度

青岛市政府口岸办公室副主任宋正敏（右一）与网民在线交流 （摄影 周琦） 

    留言板 从报纸看到，你们今年提出了口岸大通关？对我们企业有何意义？具体是些什么事？

    宋正敏 答：感谢这位网民对我办工作的关注和支持。口岸大通关一直是口岸办工作的中心任务，为更好地推进青岛口岸大通关工作，我办今年立足口岸实际，联合驻青口岸查验单位推出了“大通关”十件实事，其主要目的是为了促进口岸现代物流业发展和优化口岸通关环境，扩大区域通关和促进全市经济平稳较快发展，进一步提高通关效率，降低企业通关成本，为我市从事进出口企业办实事。其具体内容如下： 1.对海运、空运、邮运各通关现场，全面实施进出口分类通关。同时，将保税港区、出口加工区等海关特殊监管区域的进出口货物，一并纳入分类通关范围。 2. 实施海关、检验检疫“通关单联网核查，纸面通关单不流转”通关，优化无纸通关模式。在分类通关的基础上，对低风险快速放行的进出口货物，实施全程电子通关。 3. 对诚信度高的主要税源企业和AA类企业开展预归类、预审价和原产地预确定，将海关通关环节的审价、归类、原产地认定等手续前置，加快通关速度。 4. 积极推行检验检疫直通式电子报检，使企业在发送报检数据的同时自动完成报检过程。实行进出口产品分类检验检疫与分类监管放行管理制度。引入风险分析机制，及时公开分类管理制度的具体工作措施，减少工作流程环节。 5. 推行边防检查信用等级评定机制。在空港口岸和海港口岸对相关单位信用等级评定制度，对航空公司、旅行社、船舶代理等诚信度高、经营规范，信用等级高的给予适当通关便利。 6. 积极推进中韩陆海联运汽车货物运输项目建设，完善车载物流运输通关查验监管机制，提供便捷的通关服务，降低企业物流成本，促进中韩陆海联运车载物流发展。 7. 推广应用海事船舶进出口岸申报系统和电子签证系统，提高服务效率；开发推广口岸危险品集装箱智能监管关键技术及4D仿真系统，加强对危险货物监管力度，把好危险货物申报审批关，提升海事监管水平和危险品货物运输流转效率。 8. 实施黄岛边检智能化管控系统。重点在封闭性良好的码头，采用虹膜、指纹、RFID（射频识别）和人脸识别技术，实现国际航行船舶梯口管控智能化，提高电子监管水平和通关效率，营造和谐畅通的口岸通关环境。 9. 全面启用青岛口岸（黄岛）国际航运服务中心，集聚出入境船舶申报、报关报检、金融服务等航运服务要素，完善查验单位“一站式”服务功能，提升口岸国际航运服务水平。 10. 拓展空港国际中转服务。完善查验配套设施，优化通关服务环境，吸引更多国际旅客在青岛空港集散，加快航空国际中转和联程业务的发展。

    留言板 许多城市都有此项政策，青岛也在争取，而且争取了多年，请问怎么样了？你们尽全力了吗？请继续积极争取，多向上级反映，定下个时限，全力以赴，排除万难，去把这项对促进青岛经济发展大有益处的政策争取下来！再争取不下来，就是你们的失职！

    宋正敏 答：感谢这位网民对汽车整车进口口岸工作的关注！我办对此项工作极为重视，我办及市相关部门都多次进京与国务院办公厅和国家相关部委进行对接，争取支持。当前，国家对开展汽车整车进口业务有严格限制，除2004年国家汽车产业政策中列明的天津、大连、上海和广州黄埔等少数口岸可以开展这项业务，一直没有批准新的口岸开展汽车整车进口。这是国家的政策问题，但是我们一直在跟踪和争取这项政策。

    留言板 我们是第一次出口，很多问题要请教。

    1.我们单位已有进出口权,那是不是一定要到海关注册备案?

    2.是不是一定要办理电子口岸卡?

    3.报关单和核销单是不是直接买就行了?多谢!

    宋正敏 答：谢谢你的提问！你所提的上述问题均属于海关业务范围，为便于你更清楚地了解有关情况，建议你与青岛海关业务部门联系，咨询电话：0532-82955520。

    留言板 知道青岛是个口岸城市,但不知道具体什么是口岸?归哪管?

    宋正敏 这位网友你好，人们认为青岛是个百年的口岸城市，是因为青岛有百年的海港口岸，实际上，青岛还有空港口岸。它们都是国家一类对外开放口岸。具体来说，“口岸”是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。口岸是国家对外开放的门户，是对外交流、交往与合作的主要通道。口岸上驻有海关、检验检疫、边检、海事等中央垂直管理的执法查验部门，同时，市政府口岸办负责口岸综合管理、督促检查和服务协调工作。

    留言板 青岛市口岸办和检验检疫局、海关等是啥关系啊？

    宋正敏 谢谢这位网友的参与，通俗来说，口岸是国家的门户，是供人员、货物和交通运输工具进出国境的港口、机场和车站以及边民通道。在口岸通关现场主要有海关、检验检疫、边防等部门代表国家依据相关法律法规在口岸现场执法，这些部门都是中央驻鲁或驻青机构，而市口岸办是市政府工作部门，主要负责口岸综合管理、督促检查和服务协调工作。市政府口岸办和海关、检验检疫等单位是协调和配合工作关系。

    留言板 本人想出口东南亚地区一个集装箱,注:本人目前尚未有注册公司之类,技术上如何操作,请指点.

    宋正敏 你好！建议你联系一家国际货运代理公司帮助你进行操作。

    留言板 媒体曾报道在奥帆中心搞移动口岸，能否谈一下“移动口岸”是什么情况？

    宋正敏 答：谢谢这位网友对口岸工作的关注。实施“移动口岸”业务，就是在国家政策允许的情况下，改革查验流程，简化查验手续，把办理入出境通关的业务工作临时“迁移”到口岸现场，建立流动的赛事、活动及邮轮通关平台，实行“现场查验、就地放行”一条龙服务，最大限度地为我市举办海上赛事或活动提供通关便利，对我市实施“帆船之都”战略具有极其重要的意义。自2009年8月以来，我市利用“移动口岸”引进了沃尔沃环球帆船赛、克利伯环球帆船赛等国际高端赛事，创办了国际帆船周，成功举办了海军节、国际海洋节等节庆活动，建立了一批帆船特色学校和中小学生帆船俱乐部，开展体验帆船运动，2010青岛国际帆船周与首届奥帆城市市长暨国际帆船运动高峰论坛工作；最近我市举办2011年重大国际帆船赛事（包括极限帆船系列赛、2011年青岛国际帆船周、2011-2012克利伯环球帆船赛青岛站等活动）。“移动口岸”的建立，创新了口岸管理方式，是建设资源节约型向和环境友好型口岸的实践，体现了低碳经济的发展。实践证明，“移动口岸”创新和建立是富有成效的、成功的！此模式已得市领导的高度肯定。

    留言板 董家口港什么时候能够对外开放？请口岸办领导能否给介绍一下情况。

    宋正敏 答：谢谢你对口岸工作的关心。承办口岸开放的审核报批是市政府口岸办的一项重要职责。根据国家有关规定，港口实现对外开放，必须要满足以下条件：一是要列入国家口岸十二五发展规划；二是口岸所在水域必须是开放水域；三是要落实口岸查验机构设置及人员编制；四是口岸基本建设、检查检验场地和办公、生活设施的建设规划，明确投资预算和资金来源。这四个条件具备后，国家才会同意董家口港区正式对外开放。目前，董家口港口一类口岸对外开放，我办已经会同我市相关部门开始了前期准备工作，具体的是编制完成了《青岛市“十二五”口岸发展规划意见》并上报省口岸办，提出了董家口港区开放申请，得到了省口岸办同意，并已纳入山东省十二五口岸发展规划；并将董家口港开放问题上报国家口岸开放十二五发展规划；另外，提出了口岸查验配套设施具体建设要求和标准，今年已将董家口港查验单位现场临时办公用房分配给了各查验单位，以满足临时接卸监管使用，并分别于3月28日、4月28日、5月28日成功地进行了三次国际航行船舶试车靠泊。目前，在国家尚未批准一类口岸开放的情况下，口岸办正着手进行临时开放工作，今年下半年要实现临时开放。

    留言板 我想成立一家公司在青岛口岸从事国际船舶港口供应业务,请领导给介绍一下,有什么要求和需要办理哪些手续?

    宋正敏 首先，感谢你对口岸工作的关心。就你所提问题，按照上级文件要求，青岛口岸国际航行船舶港口供应市场管理工作按照“放开市场、有序竞争、高效服务、方便监管”的原则，凡按照相关规定取得相应资质的企业，均可从事国际航行船舶港口供应业务。根据国家有关规定，企业如果要开展此项业务，需办理工商注册、港口经营许可、检验检疫和海关等相关许可，其中从事港口食品及饮用水供应的单位及其从业人员，必须取得检验检疫机关的《口岸食品生产经营单位卫生许可证》和食品从业人员健康证书，同时，进港开展业务还需分别到港务公安和边检部门办理入港、登轮证件。同时，按照2009年8月发布的青岛市人民政府令第202号要求，市政府口岸办对口岸外供从业人员实行审批管理，由具有外供经营资质企业对本单位从业人员按规定向市政府口岸办申请办理从业许可。