将“垃圾分类”进行到底

今年1月1日我市开始大力推行垃圾分类收集试点工作。记者近日重点走访了部分试点农贸市场和居民小区，发现试点情况不尽人意，目前了解垃圾分类标准、主动进行垃圾分类的商贩和居民仍在少数，其原因主要是缺少持久推广的保障与措施，这与10年前的首次垃圾分类试点流产有很大相似之处。对此，有关人士建议，今后还需要进一步强化宣传与鼓励措施，完善相关法制保障和链条管理。

垃圾分类，是一种文明进步。在创建文明城市的

根据垃圾分类试点有关部署，市内四区将利用一年左右的时间进行生活垃圾分类收集试点。各区分别选择1个机关企事业单位、1所学校、1个农贸市场和1个封闭式居民小区，组织试点。按照“大类粗分、干湿分离”的原则，垃圾分类试点设为可回收物、厨余垃圾、其它垃圾三类。试点区域的单位和居民进行分类投放，环卫部门、再生资源回收企业进行分类收集、分类运输、分类处理。

那么，试点五个月来进展如何？记者重点走访了部分试点农贸市场和居民小区。

在市北区河马石农贸市场，记者发现，市场内部环境整洁，整个市场的垃圾都被投放在市场外部临近马路的分类垃圾箱内。垃圾箱附近设有与垃圾分类相关的宣传横幅、展板。据市场内摊主介绍，在垃圾分类刚开始实行的时候，曾有相关工作人员向市场内各摊位发放垃圾分类宣传册，并进行了一些相关指导。

然而，据记者现场观察，市场内的垃圾丢进市场外的分类垃圾箱时，很少有人在丢之前对垃圾进行分类。大量的菜叶、果皮、卫生纸、竹签等被装入同一个袋子里直接丢入分类垃圾箱。“只要把垃圾放到分类垃圾箱就行了，到时候会有人分类。”一位丢垃圾的摊主如此回答记者质疑。

下午一点左右，负责清理垃圾的专门工作人员出现了。他只是对垃圾箱中的垃圾进行了简单整理，把装不下的垃圾分摊进不同分类的垃圾箱中，并没有对垃圾进行严格分类。据当地居民介绍，垃圾回收车在每天傍晚来一次。试点处的垃圾和附近小区的生活垃圾一起采用混合回收方式收走。

随后，记者又来到市南区天福苑小区试点，小区的垃圾分类指导员胥师傅告诉记者，自己每天很大一部分工作就是分拣垃圾。“很多住户嫌分类麻烦就直接把自家的分类垃圾桶放到这边，我就帮他们简单分一下。”

试点刚开始的时候，为了引导居民正确分类，每个试点都选配了专职或兼职的分类指导员，然而记者调查中却发现，很多指导员像胥师傅一样，成了居民垃圾分类的“保姆”，反映出居民的分类意识仍然薄弱。其中很多人嫌麻烦，觉得分不分都无所谓。

天福苑小区一位居民告诉记者，今年试点垃圾分类以后，物业给住户集中讲过，家里发了两个垃圾桶，一个放厨余垃圾，一个放其他垃圾。这段时间她家一直坚持分类，扔垃圾时也按照标准放进相应的垃圾桶。“这是个好事，政府投入那么大，改善我们的环境，大家应该支持配合。”这位居民说，目前也有些邻居可能因为忙，或者不清楚标准，所以垃圾分得不彻底，其实养成习惯了也不费多少事。

为提高居民分类意识，各试点也进行了一定的政策宣传，但记者采访中发现，只有不到三成的居民能说出垃圾分类的标准，不少居民甚至认为垃圾分类已经是过去的事了。“以前是有人进门宣传垃圾分类来着，可是后来也就不了了之了，很少有人提过这事了。”天福苑小区的王女士说。

在另一个试点——逍遥二路生活家农贸市场，记者花了很长时间才找到分类垃圾箱。虽说是试点，市场却只有“垃圾分类，清洁市南”这几个字，在分类垃圾箱旁边没有任何分类宣传标志。

此外，在调查过程中，还有很多居民反映说，有的垃圾回收车在收垃圾时，把不同种类的垃圾一车拉走，“分好的垃圾一车拉走，那我们不是白分了吗？”一位居民如此表示。

早在2000年就进行过试点—— 垃圾分类难在哪里？

据了解，我市今年初进行的垃圾分类试点并非首次尝试，早在2000年底湛山小区就作为我市首个垃圾分类的试点小区，后来又增加了祥泰小区等5个“更便于管理”的封闭小区，可最终都是不了了之。

今年的这次试点，可以明显看出政府的决心：出台《青岛市生活垃圾分类试点技术导则》，为试点家庭配备垃圾桶以及更新垃圾运输车辆、新建垃圾分类处理设施等。但近五个月来的试点现状却并不理想。垃圾分类推广到底难在哪里？

记者日前来到最早的试点——湛山小区，采访了几位老居民。对于10年前的那次垃圾分类试点，很少有人记得。在此生活了四十多年的郑先生说，当时的垃圾分类主要就是把一个垃圾桶换成了两个，但对很多人来说只不过是多了一个垃圾桶而已。家住秀湛二路的居民刘先生告诉记者，当时报纸上宣传过垃圾分类的知识，社区也说过这事，但是最后分类就成口号了。

刘先生认为，垃圾分类没有坚持下来的原因，一是小区不是封闭的，周围饭馆多，人口流动大，生活垃圾“产量很高”，增加了管理难度。二是由于多数居民没有养成自觉分类的习惯，“分与不分都一个样，没人管，渐渐地大家也都不当回事了。”

如果说10年前的垃圾分类试点是因为考虑不周而流产，那么今年的新一轮试点是否又遇到了新问题呢？

家住浮新小区的王先生认为，垃圾分类试点之所以不理想，主要原因就是没有人来监督执行这件事。“我们也觉得垃圾分类是件好事，刚开始的时候还坚持了一段时间，但是不管你分得好坏也没有人管你，慢慢地就很少分类了。”

在分类指导员胥师傅看来，很多居民对垃圾分类不重视、敷衍了事是导致目前试点现状的主要原因。“有些人就是图省事，怕麻烦，其实每天多抽出一会功夫就能做好。”

“培养居民的垃圾分类意识，持续的宣传必不可少。”天福苑小区一位居民认为，没有持久、深入的宣传推广，垃圾分类很难深入人心。

“垃圾分类是建设绿色青岛、低碳城市的必然要求，坚持进行垃圾分类能够取得巨大的经济和社会效益。”市社科院研究员郭先登指出，我市垃圾分类试点了这么多年都没有取得显著成效，一是因为市民没有意识到垃圾分类对改善居住环境的重要意义，对垃圾分类没有养成习惯；二是没有强力的配套基础设施支持。“现在我们的配套设施上去了，居民意识却没有跟上，就说明我们需要进一步完善管理和机制。”

曾在日本居住过的中国海洋大学国际教育学院王新艳老师则认为，青岛垃圾分类难以推广，很大原因是没有配套制度和奖惩措施。“在日本丢垃圾是要花钱的，他们有细致的分类准则和回收制度。要丢垃圾就要花钱买专门的分类垃圾袋，所以为了省钱大家都尽可能的少制造垃圾，并对其进行分类整理。”

市容环境大整治带来推进机遇—— 有些“瓶颈”需要突破

在青岛市目前开展的大干200天市容环境整治行动中，在垃圾分类回收方面制定了明确任务：实施生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾分类收集、分类运输，做到日产日清，无积存。在市区年底前完成试点，2012年逐步扩大推广范围，完善餐厨垃圾回收体系。2013年全面推行，城市生活垃圾分类收集普及率达到80%以上。

目标已明确，对于垃圾分类试点中出现的难题如何突破？

“要把垃圾分类工作进行到底，试点的示范作用举足轻重。”郭先登表示，应集中精力抓好典型示范，下大力把16个试点抓到底、抓成功，然后再开始逐步推广。

郭先登认为，要将垃圾分类彻底进行到底，还需要完善的法制保障。制定规范科学的垃圾分类相关法律，推进垃圾分类工作有效进行。出台相关配套的行政法规，解决垃圾分类工作中的具体问题。并对全民进行垃圾分类法律法规的宣传普及，使垃圾分类深入人心。

“如果说垃圾分类在日本是一个完整的链条，社会各方面都进行参与，那么青岛目前的垃圾分类试点还只是局限在居民分类这一个环节上，我们还有很多地方没有深入下去。”王新艳认为，要做好垃圾分类，我们还要在政策措施方面下功夫，努力形成一套行之有效的垃圾分类奖惩机制。“市民分类既要有内在自发愿望，又要有外界的支持和督促，这样垃圾分类才可能成功。”

对于链条管理，郭先登则认为，不仅要继续完善与垃圾分类相关的配套硬件设施，同时也要努力提高社会化的服务水平，最大限度地减少家庭垃圾的产生，为垃圾分类工作创造良好的外在环境。

一位小区物业管理负责人说，要解决试点中出现的问题，还应该制定严格的垃圾分类评估标准和监督体制，通过奖惩手段严格督促居民分类。另外，建议开展丰富的、持久的垃圾分类宣传，向居民发放分类垃圾袋，评选优秀分类小区等，让垃圾分类深入人心。

王新艳还建议，今后我们应采取多种辅助措施提高居民分类的积极性，比如奖励垃圾分类做得好的住户等，要注重培养孩子们的垃圾分类意识，在幼儿园和中小学普及垃圾分类教育，从小培养分类习惯。