温家宝发表讲话

　　5月7日至9日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作，并于5月9日在都江堰市主持召开汶川地震灾后恢复重建座谈会，发表重要讲话。新华社记者刘建生摄

    二、认真总结灾后恢复重建的宝贵经验

    汶川特大地震是新中国成立以来遭受的破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害。在这么短的时间完成恢复重建任务，是我们战胜自然灾害的又一伟

    第一，坚持以人为本，把城乡居民住房、学校、医院重建放到优先位置。灾后我们以最快的速度，对居民住房建设进行安排。对住房毁损无房可住的受灾群众，中央财政按照城镇居民每户2．5万元、农村居民每户1万元的标准给予补助，地方财政也拿出资金进行补助，再加上多方支持，在较短的时间内使灾区群众住上了放心房，解决了灾区群众基本生活问题，稳定了人心，保持了灾区的社会稳定。地震中，学校、医院损失很重。我们认真吸取教训，提出要把学校、医院等公共服务设施建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，全面提高学校、医院等公共服务设施的抗震设防标准。建筑设防标准的提高，不仅使学校更安全、家长更放心，而且为今后应对灾害提供了重要避难场所，在这方面多花一些钱，是值得的。这两年，我们还推广汶川地震恢复重建的做法，在全国范围实施了校舍安全工程。

    第二，坚持规划先行，科学指导灾后恢复重建。灾后恢复重建是一项关系灾区长远发展和灾区群众切身利益的庞大系统工程，必须以科学规划为指导。震后11天，我们就启动了规划的编制工作。我们集中各方智慧，通过深入调研、科学民主决策，历时3个多月，完成了恢复重建总体规划和城乡住房建设、基础设施建设等10个专项规划。规划充分考虑了生态环境承载能力，注重处理恢复与提升、当前与长远的关系。这些规划涵盖了重建工作的各个方面，成为指导恢复重建的纲领性文件，保障了恢复重建工作有力有序有效推进。汶川特大地震也让我们更加懂得尊重自然，敬畏自然，按自然规律办事。在规划制定和实施中，我们始终坚持恢复重建与防灾减灾相结合。灾区居住点、公共设施以及重要基础设施的建设，坚持科学选址，避开断裂带，避开地质灾害隐患点，避开泄洪通道，工程建设坚持高标准严要求，要能经得起历史的检验。去年8月四川遭受特大山洪泥石流灾害，绝大多数地震灾区经受住了考验。

    第三，坚持统筹兼顾，将恢复重建与促进经济社会发展紧密结合。灾区的恢复重建，不是简单地恢复，而是要有提高。既考虑灾区原有的发展基础、资源禀赋，又充分利用重建提供的发展机遇，高起点、高标准建设，高度重视产业升级、节能环保，努力促进灾区经济社会全面协调可持续发展。这次恢复重建使灾区的基础设施、人居条件都有较大改善。过去灾区很多城市没有污水处理设施，市政设施很不健全，在重建中全面加强了供水、污水处理、能源供应等公用设施建设。在灾区恢复重建中，还结合本地资源优势和特色，加快灾区经济结构调整、产业升级和布局优化，为灾区长远发展奠定了基础。