云南查9起煤矿瞒报事故 煤管所为瞒报出谋划策

　　2010年9月至今，云南先后查处9起煤矿瞒报事故。记者调查发现，在瞒报事故背后，个别乡镇煤管所成为瞒报事故帮凶甚至主谋，“猫鼠一窝”成为煤矿安全监管不得不重视的苗头。

　　■事件

　　7个月发生

　　9起瞒报事故

　　5月5日，云南煤矿安全监察局昭通监察分局透露，4月20日15时左右昭通市昭阳区小龙洞乡齐新煤矿发生瓦斯事故，造成2人窒息死亡。死者分别为负责该矿生产的贵州籍副矿长和

　　昭通煤矿安全监察分局一名负责人说：“事故发生后，我们并没有接到齐新煤矿的任何报告。后经群众举报查实，该煤矿瞒报并私自处理了事故。”

　　云南煤矿安全监察局透露，该市镇雄县自2010年9月至今已有6起瞒报事故，共造成9人死亡，4人受伤。

　　此外，云南宣威市近期也发生两起煤矿瞒报事故。云南煤矿安全监察局副局长张春生说，4月15日11时50分左右，曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，3人受伤。这起事故被海岱镇煤管所与杨梅山煤矿共同组织瞒报。

　　据统计，2010年9月至今，昭通市、宣威市先后有9起煤矿瞒报事故被查处，影响极其恶劣。

　　■幕后

　　煤管所为瞒报出谋划策

　　记者调查发现，在上述9起瞒报事故中，矿方多用高额赔偿款使遇难矿工家属“封口”，甚至拉拢乡镇煤管所为煤矿瞒报事故出谋划策，“猫鼠一窝”现状堪忧，个别地区的煤矿安全监察工作形同虚设。

　　宣威市海岱镇杨梅山煤矿“415”重大瓦斯爆炸事故中，杨梅山煤矿的法人代表吕尔朝供认“我叫女儿联系死者家属来商量，协议按68万元签，额外再拿出共100万元来补助，条件是不要把事情讲出去”。因此家属将死者匆匆下葬，后对警察称“人是病死的”，拒绝尸检。

　　令人震惊的是，个别乡镇煤管所竟与煤矿共同组织瞒报，成为帮凶甚至主谋。宣威市海岱镇杨梅山煤矿“415”瓦斯爆炸事故发生后，杨梅山煤矿立即向海岱镇煤管所报告。在自救过程中，海岱镇煤管所与杨梅山煤矿共同组织瞒报，并对4名遇难者尸体进行转移，伪造入井检身记录，销毁部分原始资料。

　　云南煤矿安全监察局副局长张春生说，经宣威市公安局专案组侦破，杨梅山煤矿矿长承认瞒报4名遇难者，宣威市海岱镇煤管所所长、副所长等人也承认组织、参与煤矿事故瞒报的事实。

　　■建言

　　加强监督打掉保护伞

　　上述煤矿事故发生后，云南煤矿安全监察局已联合相关部门组成事故联合调查组，对事故进行了查处。目前，云南今年发生的4起较大煤矿事故和去年镇雄县发生的5起瞒报事故已批复结案，宣威市海岱镇杨梅山煤矿“415”瓦斯爆炸事故调查处理工作基本结束，调查报告正在上报云南省政府和国家煤监局批复中。

　　如何完善相关监管机制，制止煤矿顶风而上瞒报事故？业内人士建议，首先应整治“正规合法”外衣下的违规、违法生产。云南省煤矿安全监察局透露，发生事故的齐新煤矿、包村煤矿包村井和杨梅山煤矿均“六证”齐全。包村煤矿包村井当班作业人员违章放炮产生火源引爆瓦斯，导致事故发生；杨梅山煤矿改造后还未进行复产验收，矿主就组织生产，成为事故发生的间接原因，地方主管部门对煤矿安全生产的监管督察并未落到实处。

　　其次，警惕个别监管机构成为煤矿违法、违规生产“保护伞”。据悉，宣威市杨梅山矿难前数天，地方监管部门人员曾到现场，但并未“发现”矿方私自生产及瓦斯监控系统损坏问题。矿难发生后，杨梅山煤矿矿长与海岱镇煤管所所长、副所长等人沆瀣一气，共同组织瞒报，监管部门形同虚设。

　　第三，破解煤矿安全生产的工作机制壁垒。一些地方政府对煤矿安全生产实行“一票否决”制，事故死亡人数被量化成为领导干部上下去留的“红绿灯”。上级部门、新闻媒体调查了解煤矿事故时，部分地方官员故意回避问题，转移视线，提供虚假材料，企图封锁消息。

　　“主管部门应出重拳整治地方监管机构，清理出现问题的监管人员，彻底打掉矿主的保护伞。”律师王定龙建议，“同时，鼓励和依靠群众举报，充分发挥媒体作用，使瞒报在阳光下无藏身之地。”

　　部分瞒报事故

　　2010年11月18日，昭通市镇雄县刘家坡煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、2人受伤。

　　2011年4月3日13时50分，宣威市宝山镇包村煤矿包村井发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。事故发生后煤矿瞒报，私下给每名遇难者赔偿82万元，并与遇难者家属签订了《事故处理协议》，后被群众举报查实。

　　2011年4月15日11时50分左右，曲靖市宣威市海岱镇杨梅山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成12人死亡，3人受伤。海岱镇煤管所与杨梅山煤矿共同组织瞒报。杨梅山煤矿与死者家属协议按68万元签，额外再拿出共100万元来补助，条件是不要把事情讲出去。

　　2011年4月20日15时左右，昭通市昭阳区小龙洞乡齐新煤矿发生瓦斯事故，造成2人窒息死亡。该矿未向主管部门报告，给每位遇难者支付了70万元以上的丧葬费等，迅速处理了两名遇难者的善后工作。据新华社电