“青岛市蓝色经济区规划建设情况”新闻发布会

    青岛市蓝色经济区规划建设情况新闻发布会

    主持人：各位来宾、记者朋友们大家上午好！

    今天，正好是胡锦涛总书记视察山东，做出打造山东半岛蓝色经济区重要指示两周年的日子。今年1月，经国务院正式批复，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，青岛市正在抓住机遇，在蓝色经济区建设过程中发挥先行示范和龙头带动作用。今天我们请来了青岛市发展和改革委员会副主任、青岛市蓝色经济区建设办公室主

    参加今天发布会的媒体有远道而来的香港、台湾的媒体，中央、省驻青媒体，还有青岛市的媒体。欢迎大家！

    下面首先请任主任介绍有关情况。

    任振刚：新闻媒体的各位朋友上午好！首先感谢大家多年来对青岛的关心、关注，特别是对青岛市蓝色经济区建设的关心、关注和宣传。总书记09年4月到青岛视察工作，发表了关于要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区的重要讲话。根据总书记的讲话精神和省委、省政府的部署，市委、市政府高度重视，迅速行动，采取了一系列有力措施，推动蓝色经济区助推上升为国家战略，采取了一系列措施，包括规划编制，项目推动，舆论宣传，园区建设。青岛市整个蓝色经济区的建设，呈现了较快发展的态势。根据市委、市政府的安排，我下面向大家介绍一下青岛市有关蓝色经济区规划建设的情况，包括下一步拟采取的一些重点措施。

    一、总体发展思路

    青岛市蓝色经济区建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，按照“海陆统筹、科技带动、集聚发展、重点突破”的发展思路，运用世界眼光，按照国际标准，发挥本土优势，开展蓝色经济区建设模式先行实验，以科技进步和体制机制创新为动力，大力培育海洋战略新兴产业和高端产业，打造我国科学开发利用海洋资源、走向深海的桥头堡，成为我国以海洋科技研发为特色的“蓝色硅谷”和国家蓝色经济改革开放试验区的引擎，带动山东半岛蓝色经济区在更高层次上参与国际竞争，引领全国乃至世界海洋经济文化发展的新潮流。

    二、发展目标

    青岛市的目标分两个阶段。到2015年，将青岛基本建设成为“我国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、全国海洋生态环境保护的示范区”。到2020年，使青岛成为东北亚国际航运枢纽、区域性海洋新兴产业发展中心、国际海洋科技教育中心、国际滨海旅游度假胜地和国际海上体育运动基地，成为充满活力、人与海洋和谐相处的典范城市。

    具体发展指标是：到2015年，全市海洋产业增加值年均增长16%，全社会研发经费占GDP的比重达到2.5%，科技进步对海洋经济贡献率提高到65%左右。主要污染物排放总量明显减少，能源消耗强度二氧化碳排放强度持续降低，胶州湾海域功能区达标率90%，主要入海河流水质按功能区达标率100%。

    三、发展重点

    （一）率先开展先行先试工作

    一是体制改革先行，开展海洋综合管理改革试点，探索陆海统筹发展新模式，合理调整行政区划，规划建设西海岸经济新区。二是科技创新先行，开展国家创新型城市和国家技术创新工程城市试点工作，努力在海洋基础科学、近海应用技术和深海应用技术领域取得重大研究突破，率先建成全国创新型城市。三是产业发展先行，以海洋高技术产业为引领，大力培育海洋服务业，加快推进科技成果转化，在全国率先建立以战略性海洋新兴产业为主体的现代海洋产业体系。四是对外开放先行，发挥与日韩紧密合作的优势，搭建交流平台，探索对外开放新模式，建立更加开放的对外经济文化交流体系。

    （二）着力打造五大功能带动区

    根据我市资源环境承载能力、现有基础和未来发展潜力，构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济区建设发展总体格局，重点是推动董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区五个功能带动区建设，成为带动全市蓝色经济区建设的强大引擎。

    （三）加快构筑蓝色高端产业体系

    一是优化提升海洋第一产业。重点是提升水产种苗、海水养殖、远洋捕捞等核心层产业，大力发展水产品加工、休闲渔业等外围层产业，积极发展滨海特色农业等关联层产业，建设现代海水养殖基地、水产品精深加工基地以及崂山、即墨近海全国重要海洋牧场示范区。二是突破发展海洋第二产业。重点突破海洋生物、海洋高端装备制造、海洋新材料、海洋新能源、海洋节能环保等核心层战略性新兴产业，发展壮大现代海洋化工、海洋工程建筑等外围层优势产业，同时加快汽车机车、家电电子、纺织服装、食品饮料等关联层产业发展，打造带动能力强的海洋产业集群。三是提升发展海洋第三产业。着力发展港口物流、海洋文化体育、滨海旅游、涉海金融等核心层产业。同时，围绕蓝色经济区建设需要，搞好软件信息、创意设计、中介服务、商贸流通等涉海关联商务服务业。

    （四）全面提高蓝色经济区建设支撑能力

    一是提高科教人才支撑能力重点是加快国家深海基地、海洋科学综合考察船、海洋科学与技术国家实验室等国家级创新平台建设，鼓励符合条件的企业建设实验室、工程技术研究中心、博士后工作站和企业技术中心。把中国海洋大学建成学科门类齐全、优势学科突出的世界一流综合类海洋大学，支持山东大学、中国石油大学等高等院校发展海洋学科和学院，实施示范性职业技术院校建设计划。实施海洋高端人才计划，建设中国山东海洋人才市场，把青岛打造成为东北亚人才集聚和交流中心。二是提高基础设施支撑能力。加快推进青岛新国际机场、铁路青岛客运北站、青荣城轨、青连铁路、海青铁路等重点工程建设及全面推进跨海大桥、海底隧道全线开通。大力发展新能源项目，加大水利基础设施建设，扩大海水直接利用范围和规模，探索淡化海水进入市政管网进行城市供水的运营模式。建设至现有互联网国际通信业务出入口的专用通信通道。三是提高生态和资源环境支撑能力。继续实施入海河流整治工程、污水处理厂改扩建工程和截污工程，控制陆源污染。规划一批海洋自然保护区、湿地保护区和海岛保护区，加快修复海洋生态环境。完善海洋防灾减灾的预警和应急处置体系。

    （五）积极开展区域合作

    一是建立青岛、潍坊、日照联动发展机制。二是推进半岛产业发展和基础设施建设融合。三是共同维护海洋生态环境，维护相邻海域生态环境。

    四、政策措施

    一是健全政策法规体系。出台财税支持政策，建立多元化投融资机制，实施土地和海域利用优先政策，实施知识产权保护政策，加强海洋地方法规体系建设等。二是加强组织推进。实行相关部门、各区（市）行政一把手负责制，设立专门工作机构和工作人员，制定督查考核办法，加大宣传引导力度等。

    今年是“十二五”规划开局之年，也是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略、实施改革发展试点的开局之年，青岛将重点抓好四件大事：一是全面实施青岛市蓝色经济区改革发展试点工作实施方案，高质量完成方案确定的年度工作任务；二是设立蓝色经济发展基金，支持蓝色经济区重点项目建设；三是办好蓝色经济国际高峰论坛，提升青岛蓝色经济区在国内外的知名度和影响力；四是我们将选择一批发展质量高、经济效益好、带动作用强的重点区域和重点项目，组织各区市和有关部门，进行现场观摩和学习，交流发展经验，发挥示范带动作用。

    希望新闻界的各位朋友一如既往关注、关爱、支持、宣传青岛市蓝色经济区建设工作，谢谢大家！

    主持人：谢谢任主任的介绍。下面欢迎媒体朋友就关心的问题进行提问。

    记者：我是台湾旺报的记者。我们听了整个介绍以后，如果跟台湾的台商介绍发展情况，可不可以帮我们解读一下，就是按照这样的规划蓝图，对台商来讲这边有什么样的商机？因为台商比较关心，一个是可不可能参与到这样的规划发展。他们比较关心我来这边会有什么样的商机，可以帮我们解读一下吗？谢谢。

    任振刚：这几年从青岛来讲，在整个的建设方面，特别在新形产业、高端产业、先进装备制造等领域，包括农业等相关方面，已经开展了一系列的合作。包括正在崂山建设的软件园，包括台湾的冠杰，有的签约，有的在洽谈，有的已经实施。项目蓝色经济区建设，应该充分发挥两地的各自优势，台湾在技术方面，在人才方面，包括资金方面有优势。我们有区位优势、产业基础，包括也有一些技术优势，能找到一些更好的切入点。

    刚才讲的几大产业我说得比较明确，在五年规划当中，大体上有三百个左右的项目，需要大约六千亿的投资。财政投资是一个方面，并且是一个非常小的方面，可能是一些补贴性资金。要更好地发挥政府资金四两拨千斤（）的作用，大量的资金来自于民间贷款，包括外资。刚才我讲的蓝色经济区，我们和开行签了一百亿蓝色经济基金，也是多渠道融资的一个手段。我们坚信通过几方努力，台商在青岛会有大量的投资机会，也欢迎台商进一步来青岛考察、了解蓝色经济区的规划情况、建设情况，特别是项目的前期情况。近期市里要组织考察团到香港去，包括一产、二产、三产，包括新兴产业，包括海洋科研方面等一系列的项目。投资的商机是比较多的。刚才讲的蓝色经济区建设是青岛的重大发展机遇，我们要加大力度，一系列重大项目相继地进入我们的储备库，我相信投资的机会是越来越多。谢谢！

    主持人：任主任您好，我是南华早报的记者。我们知道青岛在全国都是比较有名的宜居城市，如何在推开蓝色经济区建设的同时，保证我们的城市更宜居？第二个问题，请问蓝色经济区建设其中也有包括新能源的项目，其中有扩大海洋的海水利用范围和规模。我想请问，现在青岛市在这方面，在海水淡化方面有什么具体的举措和进展？未来这方面有什么目标？谢谢！

    任振刚：青岛对打造宜居城市，幸福城市，这也是我们全社会上下的共识，也是我们一个努力方向。蓝色经济区的建设，不仅是一个经济问题、科技问题，还有一个生态的问题、社会的问题。刚才我简要地介绍我们的规划、目标、重点，在蓝色经济区建设方面，仅仅从宜居这个角度，比如说我们对生态的保护。一共打造四个区，第四个区是环境生态保护示范区，在环境的改善、治理、加大力度，加强措施，使我们的天更蓝、水更绿，使我们人人都能享受到经过蓝色经济区的建设，经过宜居城市的打造，生活的环境会更美好。第二，在整个的建设当中，通过旅游方面，现在有一系列旅游项目的建设，包括整个城市基础设施建设，交通更加便利，包括正在建设的地铁一期，二期本来说明年后年开工，我们为了尽快地缓解城市的交通问题，二期建设下半年可能就要开工。一系列交通设施的改善，也会给居民提供良好的出行环境。再就是经过这么多的投资，包括二产、三产、高端产业的发展，也为投资者提供了大量的投资机会，同时为居民提供大量非常好的高端项目，也给居民带来了更多的就业机会，收入提高的机会。谢谢！

    记者：任主任您好，我是香港商报的记者。我们看到未来青岛将规划建设西海岸经济新区，这是一个什么概念？将重点发展哪些产业？会给港台企业带来什么商机？发展目标是什么？第二个问题，我们看到青岛还要在发展蓝色经济方面开展区域合作的考虑，建立青岛、危房、日照联动机制，这三个地方有那些相似的地方，未来怎么做到相互发展，相互协调？

    任振刚：对不起，刚才那位记者的问题还没回答完。近几年海水的利用从上到下越来越重视，应该说青岛市更是先行一步，现在已经走在了全国前列。在国家的“十一五”规划当中，包括水资源利用，专项规划里把青岛定位为全国海水淡化产业化的示范基地。这既是对我们以前工作的一个肯定，也对下一步发展提供了比较良好的机会。

    海水淡化一个是技术方面，全国来说一个是天津搞得不错，再就是我们搞得不错。二一个我们做了一些项目，我们正和西班牙合作，搞海水淡化。在谈的包括在建的项目，测算了一下，经过五年的建设，到2015年，青岛市对海水的利用，可能占到整个城市供水的25%，占全水资源供应量的25%。海水淡化，海水利用，包括下一步在资金方面的支持，包括下一步更好地进入城市管网，要有一些具体的政策。对海水的认识，对海水的利用，这点是走在全国前列的，也对我们经济的发展，水资源改善方面也起到了越来越重要的作用。

    刚才这位记者提的西海岸经济区的问题，还有一个是区域合作的问题我回答一下。

    区域合作我前面也谈到了主要是和周边城市的关系，比如烟台、潍坊、威海、日照。由于青岛市这个区位环境，生产要素的成本会越来越高。这几年市里选择项目，招商引资，包括建设当中规划当中门槛还是比较高的，不是和周边城市竞争，而是要往高端走。你的成本越来越高，你要搞低端的项目，成本就会承受不了。所以我们和周边城市相比是往高端走，发挥自身优势。我们在科技、人才、产业基础方面优势会更明显一些，国务院出台大力发展战略新兴产业的意见，我们市里也会出台相应的规划。我们要往新兴产业发展，往高端去走。所以和周边的城市形成一种错位发展，良性的竞争。这样就会带动办到，更高层次参与市场竞争。

    关于西海岸的问题，包括我们编制规划，上报省里的时候，如何借助为上升为国家战略这个契机，更好地建设这几大区域。第二个区就是西海岸，有保税港区，有开发区，油出口加工区，如何能更好地发挥政策的叠加优势，更好地争取国家一些支持，把西海岸作为我们一个主要功能带动区，带动全市蓝色经济区的发展。整个开发区可开发的面积，现在空间越来越小，现在正在研究当中，下一步还要进行研究、规划，市委、市政府还要批复，有一些区域要适当地扩大，适当地扩区，更好地发挥各个政策，带动更大的区域有更大的发展空间，建设好功能区，也带动全市蓝色经济区的建设。谢谢！

    记者：我是台北中国时报的记者。我有两个问题请教。第一个问题，能不能告诉我们，现在青岛的海洋产业产值占GDP多少？

    任振刚：现在应该是占10%左右吧。

    记者：未来十五年的蓝色发展，这个比例会升高到多少？

    任振刚：提高四到五个百分点，一年大约提高一个点。

    记者：十年以后海洋产业的产值，占GDP的比例有多高？我看你画了这么大的圈子，最后究竟产值会占多少？

    任振刚：我们的规划指标做到“十二五”，2020年还没有具体的指标规划。

    记者：五年内差不多提高三到四是吗？

    任振刚：四到五个点吧，一年一个点。

    记者：还有一个问题，刚刚讲了很多，如果有实现的话青岛不得了，是一个天堂啊，能不能完成不晓得。这么大的一个计划案，你们有没有做一些风险的评估？可能会遭遇到的最大困难点是什么？据我了解“十一五”规划的时候就有发生这个问题，有好几个想不到，想不到的大地震，想不到的金融海啸，你们有没有做风险的评估？你们评估的最大困难会是什么？

    任振刚：你提的这个问题非常好，但是自然灾害这不是我们能预料到的，哪一年在什么地方发生地震。建设蓝色经济区，什么时候有自然灾害，灾害有多大影响，这个确实很难评估。但是我们在规划当中，应该考虑到了方方面面的因素。我给你几个数字，在编制全市蓝色经济区规划，搞了18个专项规划，12个区、市规划，14个专题研究。这些专题研究和我们的规划都是向社会公开征集的，方方面面的专家参与了这个规划的编制，参与了或者主持了课题的研究，动用的专家达到了几百位。第二，在编制总体规划过程中，青岛市规划在上报省里之前，我们广泛地征求了方方面面的意见，这就不光是专家的意见了，包括各个区、市，包括相关的部门，包括了大量的企业，包括了人大、政协，广泛地征求了方方面面的意见。包括几次乡事委、市政府汇报。在这当中，在编制当中、讨论当中，对未来的困难，我们面临的挑战，我们的制约因素，方方面面的困难是考虑到了，包括产业、科技研发、基础科学、应用科学、深海技术研究不足、人才也存在一个外溢现象，包括新兴产业发展不快，高端产业不是很强，我们的科技竞争力还不是很强。包括一些新兴产业高端产业的企业还比较小，规模不大。刚才这位女士提到的宜居城市，发展和生态保护还是存在矛盾的。但是既然已经确定了这个原则，就要按照这个原则去办。保护开发并重，保护要处于优先地位。有一天有一个记者采访我说，现在蓝色经济区的建设是不是影响了青岛一些利用外资项目。这是肯定的，不光是因为蓝色经济区的建设，这几年市委、市政府在这方面一直是高度重视。包括07年提出了环湾保护，拥湾发展，首先对环湾的保护，然后才是发展。所以在招商引资方面，包括内资、包括外资，不符合国家有关的标准，环保是一票否决的。但现在也是面临着一些矛盾，相信我们充分地认识到、看到了、分析到了我们面临的挑战，我们存在的一些不足和制约，但是我们相信在市委、市政府的坚强领导下，全市共同努力，蓝色经济区的建设会更好，会越来越好！

    记者：谢谢。我是香港大公报记者。我想问一下，刚才任主任提到投资一百个亿设蓝色经济基金，支持蓝色经济重点项目的建设。这个资金来源是什么？香港作为世界金融中心，有没有可能到香港募集资金？也就是港商或者香港自然人有没有机会参与到这个基金当中？这一百个亿是美元还是人民币？

    任振刚：首先说是人民币。

    蓝色经济是我们青岛市政府和国家开发银行金融投资有限公司，上个星期三刚刚签约，媒体都报道过了。总的规模是一百个亿人民币，首期是三十个亿。基本的架构是青岛市政府的三个投资公司，国开金融公司作为一方，双方作为出资人组建了管理公司。注册以后双方都要出一部分资，出多少现在还没定，所以不方便在这儿说。但是大量地需要向社会募集。有一部分需要向社会募集，一期三十个亿，如果运行得非常好，一期不够马上上二期，一看项目建设非常好，投资不好，就是四十个亿。社会资金我们的想法是这样，重点我们考虑大型的社保基金，大的金融机构，包括青岛市一些大的企业。具体到不到香港去募集，现在还没考虑。也有可能做大以后，到海外去融资。民间资本，下一步随着发展也可能需要有。这个需要拿出一个具体的方案，报双方的高层来决策。谢谢！

    记者：谢谢！想请教任主任，发展目标里提到“到2020年，要使青岛成为东北亚国际航运的枢纽”。这个目标相信你们可以达到，你们有没有一些什么做法来达成这个目标？在达成目标的过程中，要赢过天津和大连，因为它们也有这样的雄心嘛，怎么样去赢过它们。

    任振刚：我们当时提出要建设东北亚国际航运中，最后国家定为东北亚国际航运枢纽，“枢纽”和“中心”区别在哪儿，这方面没有专题研究。青岛有这方面的优势，青岛的港口吞吐量是3.5亿吨，这在全球是排在第7位，集装箱是排在第9位。在港口建港的条件下，比天津可能条件好一些，天津每年要清淤。包括我们的吞吐量，包括项目的规划建设董家口港。我们青岛市经过这一百多年的建设，青岛是因港而生，凭港而兴，现在才3.5亿吨，董家口港经过十年建设，它的规划是3亿吨，十年要再造一个青岛港。我们有港口的吞吐量。包括我们的原油、矿石进口在全国都是第一的。下一步董家口的建设可能有一些举措，在大宗的干散货，包括矿石和原油，争取在世界范围或区域范围内，形成一定的话语权。但这是由你的规模来决定的。所以港口物流是青岛的优势，也是我们重点发展的一个产业。根据我们的区位，站在我这个角度可能不太好讲和天津、大连如何比啊，我们的区位、我们的潜力，经过十年的打造，我们这个位置上，打造成东北亚航运枢纽我们有这个信心！包括下一步争取国家发改委交通部在国际集装箱运输要争取一些政策，怎么更好地利用港口把物流、空港的建设搞好，以海港为龙头，空港为重点，陆陆物流为支撑，把青岛整个的港口物流打造成区域当中有较强竞争力的区域。

    主持人：您好，我是香港文汇报的记者，我有两个问题。第一个问题，加快推进青岛新国际机场的建设。现在这个新机场的选址是否已经确定？是如何进行规划的？总投资大概是多少？这个新机场的建设是否会引入外资？第二个问题，我们了解到半岛蓝色规划中提出要打造以青岛为龙头的中日韩自由贸易先行区，青岛在这方面是如何进行规划的？日本地震以后，对中日韩的先行区是否产生一些影响？是否会进行一些调整？谢谢。

    任振刚：关于新机场的建设，经过前期的努力，省里也非常支持，已经列入了国家对山东半岛蓝色经济区的批复规划，同时也列入了国家的“十二五”规划。选址是很复杂的一件事情，特别是空域的管理，现在大体上在即墨、莱西那个地方。最终在什么地方，那要以国家批复为准。总的投资大约匡算了一下，可能是120个亿。最终投资是多少，要进行可行性研究，初步设计和大量的测算，现在大数是120个亿。是否引入外资，下一步要广泛地筹集各方面的资金，银行贷款、社会资金，要多渠道地筹措资金。

    中日韩的问题，这个题目是国家部委主导，不光青岛了，烟台、威海也非常积极，更好地和日韩进行产业对接，包括人才交流等方面，实现互利互赢，这几年一直在推进。从国家部委层面可能有一些政策考虑，目前进展是不大。到现在为止，国家的批复里的试点是到2013年拿出中日韩合作交流对接的一个研究计划，这项工作省里在牵头，相关的市，包括青岛积极地参与，研究拿出一个计划来。

    记者：任主任您好，我是香港中外新闻社的记者。我想请问一下，半岛蓝色经济区在“十二五”开局之年你们要抓好的四件大事，其中有一件就是要选择一批发展质量高、经济效益好、带动作用强的区域和项目。你们在抓这些项目的时候，会不会考虑要走出国门招商，如果走出去的话会选择哪些国家、针对哪些项目？谢谢！

    任振刚：各个区、市，各个部门都在按照各自的区、市的优势，加快地推进蓝色经济区的建设。我们的想法是为了更好地发挥一些园区重大项目的示范带头作用，已经搞得比较好的这些区域，比较好的项目，或者做得比较好的企业，选了一批点正在做这项工作。请相关区、市的负责同志，相关部门负责同志开个现场会，到有关的区域去学习，去参观，去交流，使大家得到一些启迪。大家取长补短，学习交流，共同提高，起这么一个作用。我刚才讲规划的这些项目肯定地要对外招商引资，现在我们储备了一些项目，近期市里要组织相关的团组要走出国门，在蓝色经济区建设哪些项目多大的投资，有什么特点，需要外资多少，在项目里说得比较清楚。

    记者：刚才听了任主任的介绍，蓝色经济区是一带、五区，这五个区分别位于青岛不同的行政区。这一带、五区是不是会面临行政上的掣肘？青岛的蓝色经济区如何打破行政上的一些掣肘？谢谢！

    任振刚：目前规划的这五个区域，还没有面临行政区区划的问题。因为董家口的开发就在胶南市，西海岸经济区现在就是开发区，北边是高新区，成立了一个管委会，边界也非常清楚。东海是服务业区。老城区这块，包括市南北部、市北、四方、李沧，07年市委、市政府提出环湾保护、拥湾发展，市里的工业企业退二进三嘛，要转一批、破一批、留一批，有一些要转移到郊区，但这不是简单地搬迁了，可能要升级改造。再就是即墨鳌山，国家布局了一些海洋科研项目。现在布局没有面临这个问题。你说的行政区划问题，可能是下一步西海岸经济区的规划建设，可能要涉及到行政区的问题。下面要请专家进行调查研究，在调查研究的基础上进行规划编制，规划编制以后要广泛征求社会各个方面的意见，包括专家的意见，包括区、市各个部门方方面面的意见，然后再上升到市委、市政府决策层面，那时候再决定区域的规划问题。

    主持人：由于时间的关系，今天的问题就提到这儿。下午还组织了去海湾大桥和高新区进行参观采访，欢迎大家参加。

    今天的发布会到此结束，谢谢大家！

    任振刚：谢谢各位！