60后省部级官员多破格提拔 平均用21.3年至副部

    4月11日，福建省人大常委会任命苏树林为福建省副省长、代省长，接受黄小晶辞去福建省长职务。从庞大的石化王国———中国石油化工集团公司总经理到代省长，苏树林被关注的，不仅有“国企高管从政”现象，49岁成为正部级高官也备受瞩目。

    省部级干部中，“60后”已不少见。中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授认为，“60后”省部级高官将会越来越多。不过这是正常的代际变动，因为随着岁月流逝，

    稳扎稳打

    出了六个“60后”正部

    公开资料统计发现，目前党政机关“60后”正部级官员还有：1960年4月出生的周强，现任湖南省委书记、省人大常委会主任；1961年8月出生的努尔·白克力现任新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政府主席；1963年4月出生的胡春华，现任内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任；1963年9月出生的孙政才现任吉林省委书记、省人大常委会主任；1967年6月出生的陆昊，现任团中央书记处第一书记。

    这六人中，胡春华北大毕业后就来到西藏，一干就是14年，从普通工作人员成长为正厅级干部；孙政才大学毕业后，历任北京市农林科学院作物所研究室副主任、土肥所所长、所党支部书记、副院长、院党委副书记，从事10多年科研工作后才“转行”从政；陆昊本科毕业后，开始在北京清河制呢厂厂长室工作，一步步走上领导岗位；而1962年3月出生的苏树林从大学毕业后，也一直在石油系统工作，自1983年累积升迁至现任职位。

    10年之前

    已有“60后”省部官员

    今年，1960年后出生的人，最年长者不过51岁。不过早在10年前，已经有“60后”出现在省部官员里。

    以六位党政机关的正省官员为例，他们在40岁前就成了副部级干部，如孙政才38岁当选北京市委常委，胡春华38岁成为西藏自治区党委常委，努尔·白克力39岁成为新疆自治区党委常委，陆昊不到36岁就成为北京市副市长。

    从时间上看，这六位正部官员中，早在1997年11月，37岁的周强就担任团中央书记处常务书记，成为副部级干部，1998年6月成为团中央书记处第一书记。

    中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授曾专门对“60后”省部官员进行分析，他认为，“60后”省部官员开始增多，是中国政坛开始正常的“代际变动”。

    这些“60后”省部级官员，从职务晋升的速度来看，仕途可谓是一帆风顺。“60后”担任副部级领导干部时平均任职年龄为43.8岁，从大学毕业开始工作到晋升至副部级的平均年限为21.3年，晋升到副部级的最短年限是14年，晋升到正部级领导干部的最短年限为22年。

    刘俊生说，从21位“60后”省部级官员的详细晋升资料分析，他们由副科晋升到正科平均年限为2.4年，正科到副处为3.4年，副处到正处为2.7年，正处到副厅为3.2年，副厅到正厅为3.7年，正厅到副部为5.1年。这说明在同一层次职务中“副”升“正”时限较短、较易，但由下一职务层次中的“正”升到上一职务层次中的“副”时限较长、较难。

    刘俊生还透露，破格次数占职务晋升次数的24.7%，几乎每位“60后”省部级官员都有破格经历，科、处、厅的六个职务层次上都有不同比例的破格晋升者。

    全国各地

    共有过百“60后”高官

    刘俊生统计发现，到2008年上半年，在党政机关中“60后”省部官员已有71人。近年来，各地相继选拔了一批年轻干部，“60后”省部官员已超过百人。国家行政学院教授汪玉凯认为，这两年“60后”官员增多，说明中央为干部储备所做的工作在不断加强。

    目前各省的“60后”省部级官员大都在三人左右，不过北京、天津、重庆、山东为4人，上海、西藏、新疆多达7人，湖南省也有6人，而且大多位居常委或政府中的要职。

    虽然年轻，但他们实际上也已经历了长时间历练。2008年9月，43岁的秦宜智出任西藏自治区党委常委、拉萨市委书记，实际上这位清华大学的毕业生，从车间技术员做起，已经历了20年的磨砺。

    具体分析各省“60后”省部级官员的年龄，不难发现其中的分布规律：绝大多数生于1965年之前，生于1965年之后的实际不足10人。其中最年轻的是江西省副省长谢茹，她生于1968年7月，其次是生于1967年8月的西藏自治区政府副主席邓小刚。

    有此一例

    正处升副部仅用四个月

    由于出生年代的特殊，“60后”省部级高官有着他们这代人所特有的教育经历。中央党校党史教研部副主任谢春涛分析，受“文革”的影响，部分“60后”未能接受到正规的中小学教育，其间不乏“学工”、“学农”的经历。但这也让这代人对改革开放之前的生活，有着深入的了解和亲身的个人体验。 而“60后”又无疑是幸运的，他们在中学前后迎来了改革开放。“60后”省部级高官在改革开放之后接受了正规的高等教育，有的还到国外进行学习，这无疑对他们有着正面而积极的作用。“这种中国特色的社会主义教育，对他们的影响无疑是巨大的。”谢春涛说。

    “60后”省部级高官中，学习经济、法律等文科专业的占了绝对多数，而且具有硕士以上学历的人所占比例较大。

    每次提拔省部高官中出现“60后”，总会引起关注。其实，放眼改革开放30多年来我国的干部选拔，对优秀干部，不到40岁就提拔为省部级的并不少见。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋38岁就当选安徽省副省长。改革开放初期，我国也曾越级提拔了一些年轻干部，推进干部年轻化。现任全国政协副主席、秘书长的钱运录1944年10月出生，1982年9月从湖北大悟县委书记直接提拔为共青团湖北省委书记，1983年1月就升为湖北省委副书记，4个月内从正处升为副部级干部。

    晋升路径

    刘俊生统计发现，晋升副部级及以上职位，主要有六大路径：毕业直接进机关；毕业从事共青团工作后转入党政机关；在国企晋升高管后从政；在大学、科研机构从事科研晋升管理层再转机关；从新闻媒体单位、作协、军队等晋升。

    知识背景

    “60后”省部官员多为文科生，他们既对儿时经历的“文革”留有记忆，又对中学时代启动的改革开放有着切身体验，更为重要的是，他们接受了“文革”后的正规高等教育。