油价上涨不该乘客埋单 乘客司机盼发燃油补贴

    就在几个月前，出租车价格刚刚大幅上涨，20日起打车又得多掏1元钱燃油附加费了。频繁地为高油价埋单，让市民非常不舒服，而出租车司机也担心高价会影响客源，得不偿失。作为降低油价上涨增加的营运成本的有效手段，燃油补贴受到了市民和出租车司机的关注。

    观点：

    乘客司机都盼燃油补贴

    在市南软件园上班的袁小姐对油价上涨带来的生活成本增加深有体会。她每天都要去客户处调试软件，

    “油价接连上涨，出租车增加的运营成本都转嫁到了我们身上。”袁小姐说，先是调整运价，接着又开始收取1元燃油附加费，乘客四个多月里为高油价埋了两次单。袁小姐提出了自己的疑问：汽油涨价的成本只有转嫁到乘客身上一条路吗？政府是不是应该发放燃油补贴来减轻营运者的负担？

    盼着发放燃油补贴的还有出租车司机，青岛汇通出租车公司的朱师傅说，出租车运价调整几个月来，他感觉打车的人明显少了。再加收这1元燃油附加费，估计市民又得适应一段时间。他认为，司机挣钱多少完全由乘客数量决定，如果一味涨价，乘客不接受，打车人数就会减少。“其实政府及早发放燃油补贴的话，效果会比加收1元附加费更好，打车人数也不会受到影响。”朱师傅说。

    观点：

    补贴先发对乘客才公平

    记者曾参与2010年6月份的出租车调价听证会，当时恰逢2009年下半年燃油补贴发放不久。听证会上就有市民提出，司机既然领到了燃油补贴，为何还要涨价？乘客付了高价车费，司机还能领到补贴，这不是相当于双份补贴吗？

    当时物价部门给出答复是，将对调价方案进行修订完善，暂缓提价。但是几个月后，出租车还是涨价了，油价上涨增加的运营成本转嫁到了消费者身上。而近日物价等部门发布的通知里则称，将在政府发放燃油补贴后，折算一个新的油价，决定是否继续收取1元钱燃油附加费。

    根据岛城油运价格联动办法中的规定，实施油运价格联动方案后，如政府发放出租车燃油补贴，则按补贴的标准和时限折算为油价，如折算后的油价仍在油运价格联动机制区间内，则继续收取燃油附加费；如低于油运价格联动机制油价区间，则停止收取燃油附加费，价格主管部门将会同有关部门根据中央财政对出租车行业临时油价补贴实际发放情况，对客运出租汽车加收燃油附加费的油价区间进行调整或予以抵扣。

    从事财务工作的马丽女士介绍，燃油补贴折算在油价里后计算出来的价格，肯定比现在油价低。如果后期折算发现，发放燃油补贴后，根本不需要上调1元燃油附加费，那乘客在这段时间里多花的1元钱怎么处理？她提出，在上调1元燃油费之前，政府应该先发放燃油补贴，然后把补贴折算到油价里，看油价是否仍在需要上调燃油费的区间，这样对乘客来说才是公平的。

    部门：

    补贴跨年度发放有滞后性

    青岛市财政局企业一处有关负责人介绍，燃油补贴发放有滞后性。她介绍，燃油补贴发放都是跨年度的，比如今年6月30日前，2010年度的燃油补贴将发放到司机手里。但那是对2010年的补贴，不能用来计算今年的油价区间。而财政局目前没有接到发放2011年燃油补贴的文件，也没有收到拨款，因此既不能确定是否发放补贴，也没有款项可以发放。但是根据今年油价上涨情况估算，应该还会给出租车司机发放燃油补贴。

    据介绍，每辆出租车发放多少补贴款有严格的测算方式，先由运管局核算出租车的成本报到财政局，财政局再把出租车行业的用油成本，联合其他行业成本一并统计，报送市政府，政府审批后再发放。

    该负责人介绍，上调燃油附加费时，应该把补贴计算在里面。但是2011年燃油补贴是否发放和数额多少都没有确定，因此也无法测算油价区间到底属不属于加收1元附加费的范围。以后测算出油价区间不属于加收1元范围，只能停止收取，而不能把原来收取乘客的1元钱退回去。

    她说，2009年油价上涨时，政府预拨了部分款项发放，等燃油补贴全部算出来以后，再全部发放。但是现在没有燃油补贴拨到财政局来，因此也不能提前预拨。（本报记者 孟艳）