破局而立，勇站潮头

    今年是“十二五”规划的开局之年，胶南市围绕做好“寻标、对标、达标、夺标”文章，解放思想，勇争一流，完善体制机制，强化督查调度，重点项目建设全面加快，全市经济社会继续保持了又好又快发展的良好势头，实现了首季“开门红”。

    一季度，预计胶南地方财政一般预算收入１０．３６亿元，同比增长２１．４％；完成规模以上固定资产投资３５亿元，增长２１．３％；社会消费品零售额３８．４亿元，增长１６％；城镇居民人均可支配收入６１６０元、农民人均现金收入３１３０元，分别增长１３．９％和１５．５％。 完善体制机制，项目招商推进不断加快。３７个青岛市重点项目共完成投资５．７亿元，其中新开工金融广场、董家口产业区基础设施建设、信泰高分子材料等３个项目。此外，胶南市加大新能源项目招商推进力度，６个新能源项目列入青岛市重点项目，为可持续发展、科学发展蓄力谋势。 调整理顺财政体制，财政实现平稳健康运行。强化企业管理服务和税收征管属地责任制，将服务协调和税收收益全部划入项目所在地，完善土地出让金分配机制，明确界定市镇两级财政收入和支出范围，实现了财权与事权相统一，有效调动了各方面积极性。充分发挥财政资金的激励和杠杆作用，扶持高端企业和新兴产业发展，着力引进和培育骨干税源，一季度，该市完成工商税收４．４亿元，增长２９．１％；工业累计完成入库税金３．１亿元，增长１６．５％，占全市实际入库税金总量的４１．１％。

    狠抓综合整治，城乡环境进一步改善提升。扎实推进城乡环境综合整治和绿化工作，全面提升城乡基础设施建设水平。总投资７．３亿元的城区道路综合整治、供水管网改造、海堤建设修复等２８项基础设施建设工程稳步进行，其中，泰山路道路综合整治工程等７项工程已经完工。总投资８３２４万元的西外环大修和农村公路大中修等工程正在进行前期准备工作，年内将全部完工。董家口港区起步区主干道路、管涵建设等正在进行软路基处理工作，完成投资２３００万元。在去年完成１９个村庄改造任务的基础上，今年计划完成１８个村居的改造，各项准备工作正在加紧进行，“两改”工作稳妥推进。 高度重视和改善民生，不断提高保障水平。

    一季度，胶南承担的五大项９小项青岛市办实事项目已全部开工建设，其中，城乡居民社会基本养老保险制度试点工作已启动；新农合筹资任务已顺利完成。该市财政安排３０００万元资金对全市农民和城镇居民特别是大中专毕业生创业进行贷款贴息，以创业促就业的机制更加健全。一季度，该市城乡新增就业９６３９人，超计划１７．５％，城镇登记失业率控制在１．２５％；扶持创业３２０人，超计划６．７％。 深入推进依法行政，优化提升发展环境。坚持将改善投资环境、维护政令畅通作为“紧贴中心、服务大局”的切入点，投资４９００万元建成市民服务中心。对３１个部门单位、２１１个事项和涉及到的３２７部法律进行了逐项梳理，依法取消３项收费，降低２项收费标准，调整、删减１４个部门、２５个事项中的８１个环节，对企业注册等事项由串联审批改为并联审批，项目办理法定时限从３６２天压缩到４４天，镇、办事处及园区的自主发展活力明显增强。