记者调查海英达拒拆事件 城管:不信拆不动(图)

    4月6日和4月17日，城管部门会同公安、规划等多部门联合执法，先后试图拆除香港中路海英达商务酒店外搭建的“挡土墙”违法建筑时，都遭遇了强烈阻挠。特别是17日，酒店员工和执法人员发生了肢体冲突，双方多人受伤，前来执行拆违任务的挖掘机也被动了手脚……此后，支持城管部门执法以及支持酒店方的网友也在网上展开了热闹的“对战”。那么，为什么执法部门两次联合执法却拆不掉位于市区中心的一处“挡土墙

    起因追溯到30年前

    记者了解到，这处挡土墙位于香港中路141号，在高雄路和香港中路分叉口处的海英达酒店门前，在市中心最繁华路段。酒店原建筑是上世纪八十年代建起，当时属于市南商业局的东亚商厦。上世纪这一道路数次进行了修缮扩建。由于地势比道路要高很多，因此建起了挡土墙。多年来因结构老化，加之内部渗水，导致石块落下塌陷。后来东亚商厦几经转手，被海英达方面买下，由于酒店门口就设于挡土墙之上，严重影响营业，于是海英达以此为由，从去年年底开始酝酿对挡土墙进行改造施工。

    新修挡土墙变了模样

    记者注意到，问题焦点集中在对于目前建设的“挡土墙”是否合法上。酒店负责人王贤圣坚称，“我们持有市南规划分局的‘函复意见书’，规划部门早就同意施工，半年里已经投入八九十万元，现在说要拆，早干什么去了，我们的损失谁来承担。 ”记者看到了酒店方提供的有关设计图纸以及市南规划分局批复的“规划审查函复意见书” 。意见书中写道，“考虑挡土墙年久失修，原则上同意你单位对倒塌部分挡土墙进行原位置、原高度、原材料、原样式恢复，请做出详细的施工图报审，报审前落实以下意见：1、提供原挡土墙的资料及照片；2、尽快按原位置、原高度回填院内土方 ，恢复院内绿地。 ”

    城管部门表示，海英达持有的“规划审查函复意见书”，仅仅是规划部门让其准备材料报审，并不是同意其施工，应取得建设工程规划许可证后才能施工。而且必须按原位置、原高度、原材料、原样式恢复，不该以目前的挖空挡土墙内土石方的方式施工，酒店方明显在偷换概念。至于为什么最近才认定违法？城管部门解释说，确认酒店违法搭建需要过程，只有在成形之后才能看出建的不是原先的墙。此外，市规划局已“复函”确认该建筑属于违法建设行为。记者看到，市规划局的“复函”中写道，“……我局未发放挡土墙工程的《建设工程规划许可证》，上述混凝土框架建筑未经规划部门批准，属于违法建筑，我局同意城管执法部门依法查处该违法建筑的处理意见”。

    挡土墙空心还是实心

    此外，关于挡土墙的结构问题，双方也各执一词。对于目前建起的“空心”挡土墙，酒店方称目前的样子美观牢固，比原先的石头墙好多了。酒店负责人王贤圣表示不会利用墙内的空间，“里边绝对没有门，也没有想做别的用，就是想牢固美观”。

    市南城管监察科科长栾继荣表示，规划部门要求提供的原样照片，酒店方始终没有提供。但是现在高雄路上还有一大片原先的挡土墙，和酒店建起来的挡土墙明显不一致，明显有加高的情况，而且挡土墙改成了现在的钢筋混凝土框架结构。现在酒店方坚决不肯填满框架结构的内部空间，“就说明酒店方其实心里有鬼，打着小算盘，很可能要另作他用”。

    违法建筑要坚决拆除

    记者了解到，分别发生在4月7日和17日的拆除行动，都是城管部门提前下达通知，对方才做出了充分“准备”。那么，对于此处难拆的挡土墙，相关部门下一步会有怎样打算？记者采访了市区两级城管等相关部门，有关负责人表示，违法建筑就一定要坚决拆除，绝不容许这种情况存在下去，至于会在什么时间采取怎样形式拆除违法建筑，目前有关部门正在研究具体解决办法。 （记者 王哲）

    多数倾向强制拆除

    记者注意到，目前在网上关于此事引发的议论中，网友比较集中的观点有，“如果是违法施工，执法部门一定要强制拆除”“施工违不违法，应该走程序依法解决，该拆的一定要拆，该保留的就保留吧”……记者注意到，最新的留言中，网友“我爱大卡车”的发言得到不少网友支持。他说，酒店建起来的“挡土墙”上面是预制板，停着酒店的车，那预制板下面的空间是什么地方。 “挡土墙后面应该有土吧？你们的防空洞为啥不往里填土？”这名网友质疑说：“给你审批的是改建挡土墙，没审批让你往内部深挖，建地下室和防空洞吧。挡土墙啥含义，建议去上次同安路塌方现场看看，挡土墙就是挡土挡水，里面是空的还用挡了？直接改成门头房算了，别这么折腾了。 ”有市民担心，车停在空心的墙头，万一有点闪失，可不是小事。还有网友指出，如果是依法拆除违法建筑的执法行动遇到如此阻挠干扰，演变成闹剧，公安等部门应当介入，避免事态升级，维护法律的尊严。

    也有观点认为，现在的挡土墙很美观，比原先的旧墙更结实。 “据附近居民反应，现有的挡土墙比以前漂亮多了。”记者也注意到，持应该强拆观点的大都是资深网友，而支持酒店观点的网友，则大都是“海草”级别，也就是说刚刚注册用户名的新网友。