中国多环节堵高收入者个税漏洞

中新社发 井韦 摄

　　中新网4月18日电(财经频道曹慧敏)中新网财经频道综合报道，人大常委会第二十次会议将于本周召开，会议的议题之一就是审议个税法修正案(草案)。对于个税改革的方向，国家税务总局近日发布通知指出，将加强高收入者个税的征管，其中重点征管财产转让所得、利息、股息、红利所得，同时将从多个方面着手，堵住高收入者逃避税的关键漏洞环节。

　　个人所得税法修正案草案审议

　　据报道，个人所得税法修正案草案经过多次测算、修订，将在4月20至22日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行初审。如顺利通过，将于6月底进行二审，二审获通过则最快于下半年颁布实施。据《中国证券报》报道，个税的工薪所得费用扣除额预计会调整为3000元，税率结构调整为7级累进税率，将有超过九成的个税纳税人税负减少，极少数高收入者税负适度提高。

　　国税总局明确：“高收入群体”是监管核心

　　对于如何加强高收入者主要所得项目征管，如何控制逃避税的关键环节，国家税务总局所得税司有关负责人近日在答问中进一步明确，要完善征管措施，从多个环节堵住高收入者个税漏洞。

　　在股权转让所得方面，税务总局有关负责人强调，重点做好平价或低价转让股权的核定工作，记录股权转让的交易价格和税费情况；重点监管上市公司上市前的增资扩股、股权转让、引入战略投资者等行为的涉税事项，防止税款流失。

　　在房屋转让方面，国税局通知指出，要搞好与相关部门的配合，加强房屋转让所得征管，符合查实征收条件的，坚持实行查实征收；在房屋拍卖上，加强与本地区拍卖单位的联系，掌握拍卖所得税源信息，督促拍卖单位依法代扣代缴个人所得税。

　　在股息、红利所得方面，税务总局有关负责人介绍，针对连续盈利且不分配股息、红利或者核定征收企业所得税的企业，税务部门将对其个人投资者的股息、红利等所得实施重点跟踪管理。对投资者本人及其家庭成员从法人企业列支消费支出和借款的，积极开展日常税源管理、检查，对其相关所得依法征税。

　　“中低收入群体”将成个税减免重点

　　据多方预测，本次个税的起征点提至3000元的可能性比较大。中广网报道称，在费用扣除标准2000元时，城镇职工有28%的人在缴纳个税。一些专家据此测算，费用扣除额提高后，这其中大约有一半人将免于缴纳个税。

　　据悉，为调整工薪所得税率级次级距的改革，决策部门测算了多套方案，最终从9级超额累进税率减少到7级，7级级次考虑了纳税人税率变化的平缓过渡。

　　因此从整体上看，此次个税改革不仅将提高费用扣除额，还将调整工薪所得税率级次级距，不仅强化高收入群体的征管，同时明显降低中低收入纳税人的税负负担，最终从整体上调整贫富差距过大、过快增长的势头。

　　减个税刺激大众消费

　　国家统计局15日数据显示，3月中国CPI同比上涨5.4%，创下32个月以来的新高。面对严峻的通胀形势，央行17日再度宣布，上调人民币存款准备金率0.5个百分点，这是央行年内第四次上调存款准备金率。

　　此次个税起征点提高，超九成纳税人的税负减少，约五成纳税人的税负被减免，将大大提高中低端收入者的可支配收入，这将有效带动国内消费市场。

　　对此，新华网援引大成基金分析指出，假设1亿人每年每人少纳税200元，便可增加200亿元的潜在购买力。新华网援引宏源证券研报也指出，个税改革总体可能抬高居民消费支出约1320亿元，保障房建设通过提升居民消费倾向提高居民消费支出600亿元，两项累计能扩大消费支出近2000亿元，约占2010年社会消费品总额的1.3%。